通典  選舉典

 

通 典 卷 第 十 三

  選 舉 一
并 序

    自 昔 羲 后 , 因 以 物 命 官 , 事 簡 人 淳 , 唯 以 道 化 , 上無 求 欲 於 下 , 下 無 干 進 於 上 , 百 姓 自 足 , 海 內 乂 安 , 不是 賢 而 非 愚 , 不 沽 名 而 尚 行 , 推 擇 之 典 , 無 所 聞 焉 。 爰洎 唐 、 虞 之 官 人 也 , 俾 乂 水 土 , 緝 熙 帝 載 , 敷 五 教 , 正五 刑 , 播 百 穀 , 典 三 禮 , 咨 于 四 嶽 , 明 揚 側 陋 , 詢 事 考言 , 故 舉 無 失 德 。 然 猶 三 載 考 績 , 三 考 黜 陟 幽 明 , 流 四凶 族 , 不 仁 者 遠 , 斯 則 選 賢 任 能 之 大 略 也 。 三 王 之 代 ,朴 散 俗 澆 , 難 以 道 馭 , 務 勤 其 教 , 立 庠 塾 於 鄉 閭 , 建 黌學 於 都 邑 , 訓 公 卿 大 夫 之 子 弟 , 設 俊 、 造 之 目 而 勖 勉 成之 。 自 幼 年 入 學 , 至 四 十 方 仕 , 然 後 行 備 業 全 , 事 理 績茂 。 秦 漢 以 降 , 乃 異 於 斯 。 其 行 教 也 不 深 , 其 取 材 也 務速 , 欲 人 浸 漬 於 五 常 之 道 , 皆 登 仁 壽 之 域 , 何 可 及 已 。夫 上 材 蓋 寡 , 中 材 則 多 , 有 可 移 之 性 , 敦 其 教 方 善 。 若不 敦 其 教 , 欲 求 多 賢 , 亦 不 可 及 已 。 非 今 人 多 不 肖 , 古人 多 材 能 , 在 施 政 立 本 , 使 之 然 也 。 而 況 以 言 取 士 , 既已 失 之 , 考 言 唯 華 , 失 之 愈 遠 。 若 變 茲 道 , 材 何 遠 乎 ?

    第 一 歷 代 制 上
    第 二 歷 代 制 中
    第 三 歷 代 制 下 考 績
    第 四 雜 議 論 上
    第 五 雜 議 論 中
    第 六 雜 議 論 下

    歷 代 制 上 周 秦 漢 後漢

    周 官 大 司 徒 職 : 「 以 鄉 三 物 教 萬 民 , 而 賓 興 之 : 一曰 六 德 , 二 曰 六 行 , 三 曰 六 藝 。 」 並 具學 篇 中 。 詩 、 書 、 禮 、 樂 , 謂 之 四 術 。 四 術 既 脩 ,九 年 大 成 。 凡 士 之 有 善 , 鄉 先 論 士 之 秀 者 , 升 諸 司 徒 ,曰 選 士 ; 司 徒 論 選 士 之 秀 者 而 升 諸 學 , 曰 俊 士 ; 既 升 而不 征 者 , 曰 造 士 ; 大 樂 正 論 造 士 之 秀 者 升 諸 司 馬 , 曰 進士 。 司 馬 論 進 士 之 賢 者 及 鄉 老 、 群 吏 獻 賢 能 之 書 于 王 ,王 再 拜 受 之 , 登 於 天 府 , 藏 於 祖 廟 , 內 史 書 其 貳 而 行 焉。 書 其 貳 , 謂 寫 其 副 本 。 在 其 職也 , 則 鄉 大 夫 、 鄉 老 舉 賢 能 而 賓 其 禮 , 司 徒 教 三 物 而 興諸 學 , 司 馬 辯 官 材 以 定 其 論 , 太 宰 詔 廢 置 而 持 其 柄 , 內史 贊 與 奪 而 貳 於 中 , 司 士 掌 其 版 而 知 其 數 。 論 定 然 後 官之 , 任 官 然 後 爵 之 , 位 定 然 後 祿 之 。 蓋 擇 材 取 士 如 此 之詳 也 。

    秦 自 孝 公 訥 商 鞅 策 , 富 國 強 兵 為 務 , 仕 進 之 途 唯闢 田 與 勝 敵 而 已 。 以 至 始 皇 , 遂 平 天 下 。

    漢 高 祖 初 , 未 遑 立 制 。 至 十 一 年 , 乃 下 詔 曰 : 「賢 士 大 夫 既 與 我 定 有 天 下 , 而 不 與 我 共 安 利 之 , 可 乎 ?有 肯 從 我 遊 者 , 吾 能 尊 榮 之 。 以 布 告 天 下 。 其 有 稱 明 德者 , 御 史 、 中 執 法 、 郡 守 必 身 勸 勉 , 遣 詣 丞 相 府 , 置 其行 、 義 及 年 。 有 其 人 而 不 言 者 , 免 官 。 」 又 制 諸 侯 王 得自 除 內 史 以 下 , 漢 獨 為 置 丞 相 也 。

    惠 帝 四 年 , 詔 舉 人 孝 悌 力 田 者 , 復 其 身 。

    高 后 元 年 , 初 置 孝 悌 官 二 千 石 者 一 人 。 特置 此 官 而 尊 其 秩 , 欲 以 勸 勉 天 下 , 各 令 敦 行 務 本 。

    文 帝 因 晁 錯 言 , 務 農 貴 粟 , 詔 許 人 納 粟 得 拜 爵 及贖 罪 。

    至 景 帝 後 元 二 年 , 詔 曰 : 「 有 市 籍 貲 多 不 得 官 ,唯 廉 士 寡 欲 易 足 。 今 貲 算 十 以 上 乃 得 官 , 貲 少 則 不 得 官, 朕 甚 愍 之 。 減 至 四 算 得 官 。 」 有 市 籍, 謂 賈 人 有 財 不 得 為 吏 。 貲 萬 錢 , 算 百 二 十 也 。 算 十 ,十 萬 也 。 時 疾 吏 之 貪 , 以 為 衣 食 足 , 知 榮 辱 , 故 限 貲 十萬 乃 得 為 吏 。 廉 士 無 貲 , 減 至 四 算 , 乃 得 官 也 。

    武 帝 建 元 初 , 始 詔 天 下 舉 賢 良 方 正 直 言 極 諫 之 士, 其 理 申 、 商 、 韓 非 、 蘇 秦 、 張 儀 之 言 , 亂 國 政 , 皆 罷之 。 申 、 商 、 韓 刑 名 之 學 , 蘇 、 張 縱 橫之 說 , 並 不 用 。

    元 光 元 年 , 舉 賢 良 , 董 仲 舒 對 曰 : 「 今 之 郡 守 、縣 令 , 民 之 師 帥 , 所 使 承 流 而 宣 化 也 。 故 師 帥 不 賢 , 則主 德 不 宣 , 恩 澤 不 流 。 今 吏 既 無 教 訓 於 下 , 或 不 承 用 主上 之 法 , 暴 虐 百 姓 , 與 姦 為 市 , 言 小 吏有 為 姦 欺 者 , 守 令 不 舉 , 乃 反 與 之 交 易 求 利 也 。 貧窮 孤 弱 , 冤 苦 失 職 , 甚 不 稱 陛 下 之 意 。 夫 長 吏 多 出 於 郎中 、 中 郎 , 吏 二 千 石 子 弟 選 郎 吏 , 又 以 富 貲 , 未 必 賢 也。 且 古 所 謂 功 者 , 以 任 官 稱 職 為 差 , 非 謂 積 日 累 久 也 。故 小 材 雖 累 日 , 不 離 於 小 官 ; 賢 材 雖 未 久 , 不 害 為 輔 佐。 是 以 有 司 竭 力 盡 智 , 務 治 其 業 而 以 赴 功 。 今 則 不 然 ,累 日 以 取 貴 , 積 久 以 致 官 , 是 以 廉 恥 貿 亂 , 賢 不 肖 混 淆也 。 請 令 諸 侯 、 列 卿 、 郡 守 、 二 千 石 , 各 擇 其 吏 民 之 賢者 , 歲 貢 各 二 人 以 給 宿 衛 , 且 以 觀 大 臣 之 能 ; 所 貢 賢 者有 賞 , 不 肖 者 有 罰 。 夫 如 是 , 諸 侯 、 吏 二 千 石 皆 盡 心 於求 賢 , 天 下 之 士 可 得 而 官 使 也 。 授 之 以官 , 以 使 其 材 也 。 無 以 日 月 為 功 , 實 試 賢 能 為 上 ,量 材 而 授 官 , 祿 德 而 定 位 , 錄 , 謂 存 視也 。 則 廉 恥 殊 路 , 賢 不 肖 異 處 矣 。 」 帝 於 是 令 郡 國舉 孝 廉 各 一 人 。 孝 , 謂 善 事 父 母 。 廉 ,謂 清 潔 廉 隅 。 又 制 : 「 郡 國 口 二 十 萬 以 上 歲 察 一 人, 四 十 萬 以 上 二 人 , 六 十 萬 三 人 , 八 十 萬 四 人 , 百 萬 五人 , 百 二 十 萬 六 人 ; 不 滿 二 十 萬 , 二 歲 一 人 ; 不 滿 十 萬, 三 歲 一 人 。 限 以 四 科 : 一 曰 德 行 高 妙 , 志 節 清 白 ; 二曰 學 通 行 修 , 經 中 博 士 ; 三 曰 明 習 法 令 , 足 以 決 疑 , 能按 章 覆 問 , 文 中 御 史 ; 四 曰 剛 毅 多 略 , 遭 事 不 惑 , 明 足決 斷 , 材 任 三 輔 縣 令 。 」 至 五 年 , 又 詔 徵 吏 人 有 明 當 代之 務 , 習 先 聖 之 術 者 , 縣 次 給 食 , 令 與 計 偕 。 計者 , 上 計 簿 使 也 。 郡 國 每 歲 遣 詣 京 師 上 之 。 偕 者 , 俱 也。 令 所 徵 之 人 與 上 計 者 俱 來 , 而 縣 次 給 之 食 也 。

    元 朔 元 年 , 又 詔 曰 : 「 夫 本 仁 祖 義 , U 德 祿 賢 ,勸 善 刑 暴 , 本 仁 祖 義 , 謂 以 仁 義 為 本 始。 五 帝 三 王 所 繇 昌 也 。 故 詔 執 事 , 興 廉 舉 孝 , 庶 幾成 風 。 夫 『 十 室 之 邑 , 必 有 忠 信 ; 三 人 並 行 , 厥 有 我 師』 。 今 或 至 闔 郡 而 不 薦 一 人 , 闔 , 閉 也。 總 一 郡 之 中 , 故 言 闔 郡 也 。 是 化 不 下 究 , 而 積 行之 君 子 壅 於 上 聞 也 。 究 , 竟 也 。 言 見 壅遏 , 不 得 聞 於 天 子 也 。 且 進 賢 受 上 賞 , 蔽 賢 蒙 顯 戮, 古 之 道 也 。 其 與 中 二 千 石 、 禮 官 、 博 士 議 不 舉 者 罪 。」 是 時 天 下 慎 法 , 莫 敢 謬 舉 , 而 貢 士 蓋 鮮 , 故 有 斯 詔 。有 司 奏 請 議 曰 : 「 古 者 , 諸 侯 貢 士 , 壹 適 謂 之 好 德 , 適, 得 其 人 也 。 再 適 謂 之 賢 賢 , 三 適 謂 之 有 功 , 迺 加九 錫 。 九 錫 者 , 一 曰 車 馬 , 二 曰 衣 服 ,三 曰 樂 懸 , 四 曰 朱 戶 , 五 曰 納 陛 , 六 曰 虎 賁 百 人 , 七 曰鈇 鉞 , 八 曰 弓 矢 , 九 曰 秬 鬯 。 此 皆 天 子 制 度 , 尊 之 , 故事 事 錫 與 , 但 數 少 耳 。 然 九 錫 經 本 無 文 , 周 禮 以 為 九 命, 春 秋 說 有 之 。 凡 九 錫 備 物 , 伯 者 盛 禮 , 齊 桓 、 晉 文 猶不 能 備 。 今 三 進 賢 便 受 之 , 似 不 然 也 。 當 受 進 賢 之 賜 。尚 書 大 傳 云 : 「 三 適 謂 之 有 功 , 賜 以 車 服 、 弓 矢 。 」 不貢 士 , 一 則 黜 爵 , 再 則 黜 地 , 三 則 黜 爵 削 地 畢 矣 。 夫 附下 罔 上 者 死 , 附 上 罔 下 者 刑 , 與 聞 國 政 而 無 益 於 人 者 斥, 在 上 位 而 不 能 進 賢 者 退 。 其 不 舉 孝 , 不 奉 詔 , 當 以 不敬 論 ; 為 其 不 求 士 報 國 也 。 不 察廉 , 為 不 勝 任 也 , 當 免 。 」 奏 可 。 凡 郡 國 之 官 , 非 傅 相, 其 他 既 自 署 置 。 又 調 屬 僚 及 部 人 之 賢 者 , 舉 為 秀 才 、廉 吏 , 而 貢 於 王 庭 , 多 拜 為 郎 。 居 三 署 , 無 常 員 , 或 至千 人 , 屬 光 祿 勳 。 故 卿 、 校 、 牧 、 守 , 居 閑 待 詔 , 或 郡國 貢 送 , 公 車 徵 起 , 悉 在 焉 。 光 祿 勳 復 於 三 署 中 銓 第 郎吏 , 歲 舉 秀 才 、 廉 吏 , 出 為 他 官 , 以 補 闕 員 。 後漢 制 同 。

    元 封 五 年 , 又 詔 曰 : 「 蓋 有 非 常 之 功 , 必 待 非 常之 人 。 故 馬 或 奔 踶 而 致 千 里 , 踶 , 蹋 也。 奔 , 走 也 。 奔 踶 者 , 乘 之 即 奔 , 立 則 蹋 人 。 踶 , 徒 計反 。 士 或 有 負 俗 之 累 而 立 功 名 。 負俗 , 謂 被 世 譏 論 也 。 累 , 力 瑞 反 。 夫 泛 駕 之 馬 , 泛, 覆 也 , 音 芳 勇 反 。 覆 駕 者 , 言 馬 有 逸 氣 而 不 循 軌 轍 也。 跅 弛 之 士 , 跅 者 , 跅 落 無 檢 局也 。 弛 者 , 放 廢 不 遵 禮 度 也 。 跅 , 音 吐 各 反 。 亦 在御 之 而 已 。 其 令 州 縣 察 吏 人 有 茂 材 異 等 , 茂材 異 等 者 , 超 等 軼 群 不 與 凡 同 也 。 可 為 將 相 及 使 絕國 者 。 」 絕 遠 之 國 。

    初 , 公 孫 弘 以 儒 術 為 丞 相 , 天 下 之 學 , 靡 然 嚮 風。 時 太 常 孔 臧 等 曰 : 「 請 太 常 博 士 官 置 弟 子 五 十 人 , 復其 身 。 太 常 擇 人 年 十 八 以 上 儀 狀 端 正 者 , 補 博 士 弟 子 。郡 國 、 縣 道 邑 有 好 文 學 , 敬 長 上 , 肅 政 教 , 順 鄉 里 , 出入 不 悖 所 聞 者 , 二 千 石 謹 察 可 者 , 常 與 計 偕 , 詣 太 常 ,得 受 業 如 弟 子 。 一 歲 皆 輒 試 , 能 通 一 藝 以 上 , 補 文 學 掌故 缺 。 其 高 第 可 以 為 郎 中 者 , 太 常 籍 奏 。 即 有 秀 才 異 等, 輒 以 名 聞 。 其 不 事 學 若 下 材 及 不 能 通 一 藝 , 輒 罷 之 ;而 請 諸 不 稱 者 , 罰 。 」 時 外 事 四 夷 , 內 闕 用 度 , 仍 募 人入 羊 、 穀 、 奴 婢 , 得 授 官 增 秩 , 復 役 除 罪 , 大 至 封 侯 、卿 、 大 夫 , 小 者 郎 吏 。 繇 是 吏 道 雜 而 多 端 , 官 職 耗 廢 矣。

    孝 昭 始 元 初 , 遣 故 廷 尉 王 平 等 五 人 , 前為 此 官 , 今 不 居 官 , 皆 謂 之 故 。 持 節 行 郡 國 , 舉 賢良 。

    孝 宣 帝 時 , 諫 大 夫 王 吉 上 言 , 曰 : 「 今 使 吏 得 任子 弟 , 子 弟 以 父 兄 任 為 郎 也 。 率多 驕 驁 , 不 通 古 今 , 驁 與 傲 同 。 至於 積 功 理 人 , 無 益 於 人 , 此 伐 檀 所 為 作 也 。 伐檀 , 詩 篇 名 , 刺 不 用 賢 也 。 宜 明 選 求 賢 , 除 任 子 弟之 令 。 」 黃 龍 初 , 制 : 「 凡 官 秩 六 百 石 者 , 不 得 舉 為 廉吏 。 」

    孝 元 帝 永 光 元 年 二 月 , 詔 丞 相 、 御 史 舉 質 朴 、 敦厚 , 遜 讓 、 有 行 者 , 光 祿 歲 以 此 科 第 郎 、 從 官 。 始令 丞 相 、 御 史 舉 此 四 科 人 , 以 擢 用 之 , 而 見 在 郎 及 從 官, 又 令 光 祿 每 歲 依 此 科 考 校 , 定 其 第 高 下 , 知 其 人 賢 否也 。 又 詔 列 侯 舉 茂 材 。 諫 大 夫 張 勃 舉 太 官 獻 丞 陳 湯, 獻 丞 , 主 貢 獻 物 。 湯 有 罪 , 勃坐 削 戶 二 百 。 會 薨 , 故 賜 謚 曰 繆 侯 。 以其 所 舉 不 得 人 , 故 加 惡 諡 。 繆 者 , 妄 也 。 其 為 勸 勵也 如 是 , 故 官 得 其 材 , 位 必 久 安 。 為 吏 者 長 子 孫 , 居 官者 以 為 姓 號 。 三 代 以 降 , 斯 之 為 盛 。 建 昭 中 , 因 西 羌 反及 日 蝕 , 京 房 奏 : 「 百 官 各 試 其 功 , 災 異 可 息 。 」 遂 詔房 作 考 功 課 之 法 。 具 考 績 篇 。

    成 帝 建 始 四 年 , 初 置 常 侍 曹 尚 書 一 人 , 主 公 卿 ;又 有 二 千 石 曹 尚 書 一 人 , 掌 郡 國 二 千 石 。 蓋 選 曹 之 所 起也 。

    漢 諸 帝 凡 日 蝕 、 地 震 、 山 崩 、 川 竭 , 天 地 大 變 ,皆 詔 天 下 郡 國 舉 賢 良 方 正 極 言 直 諫 之 士 , 率 以 為 常 。 又其 有 要 任 使 , 皆 標 其 目 而 令 舉 之 。 王 莽時 , 太 常 學 子 弟 歲 舉 甲 科 四 十 人 為 郎 中 , 乙 科 二 十 人 為太 子 舍 人 , 丙 科 四 十 人 為 文 學 掌 故 。

    後 漢 光 武 建 武 十 二 年 詔 : 「 三 公 舉 茂 才 各 一 人 ,廉 吏 各 一 人 ; 左 右 將 軍 歲 察 廉 吏 各 二 人 ; 光 祿 歲 舉 郎 、茂 才 、 四 行 各 一 人 , 察 廉 吏 三 人 ; 中 二 千 石 歲 察 廉 吏 各一 人 ; 廷 尉 、 大 司 農 二 人 ; 將 兵 將 軍 歲 察 廉 吏 各 二 人 ;監 御 史 、 司 隸 、 州 牧 歲 舉 茂 才 各 一 人 。 」 改 前 漢 常 侍 曹尚 書 為 吏 曹 尚 書 。 其 時 , 選 舉 於 郡 國 屬 功 曹 , 於 公 府 屬東 西 曹 , 於 天 臺 屬 吏 曹 尚 書 , 亦 曰 選 部 , 而 尚 書 令 總 之。 其 所 進 用 , 加 以 歲 月 先 後 之 次 。 凡 郡 國 守 相 , 視 事 未滿 歲 , 不 得 察 舉 孝 廉 、 廉 吏 ; 以 其 未 久 , 不 周 知 也 。 所徵 舉 率 皆 特 拜 , 不 復 簡 試 。 士 或 矯 飾 , 謗 議 漸 生 。

    章 帝 建 初 元 年 , 詔 曰 : 「 夫 鄉 舉 里 選 , 必 累 功 勞。 今 刺 史 、 守 相 不 明 真 偽 , 茂 才 、 孝 廉 歲 以 百 數 , 漢曰 秀 才 ; 後 漢 避 光 武 諱 , 故 曰 茂 才 。 魏 曰 秀 才 。 既非 能 著 , 而 當 授 之 政 事 , 甚 無 謂 也 。 每 尋 前 代 舉 人 貢 士, 或 起 畎 畝 , 不 繫 閥 閱 。 敷 奏 以 言 , 則 文 章 可 采 ; 明 試以 功 , 則 理 有 異 跡 。 文 質 斌 斌 , 朕 甚 嘉 之 。 」 始 復 用 前漢 丞 相 故 事 , 以 四 科 辟 士 。 武 帝 因 董 仲舒 之 言 立 制 , 故 事 在 丞 相 府 , 今 復 用 之 。 第 一 科 補 西 曹、 南 閤 、 祭 酒 , 二 科 補 議 曹 , 三 科 補 四 辭 八 奏 , 四 科 補賊 決 。 凡 所 舉 士 , 先 試 之 以 職 , 乃 得 充 選 。 其 德 行尤 異 , 不 宜 試 職 者 , 疏 於 他 狀 ; 舉 非 人 兼 不 舉 者 , 罪 。

    舊 制 , 大 郡 口 五 六 十 萬 舉 孝 廉 二 人 , 小 郡 二 十 萬并 有 蠻 夷 者 亦 舉 二 人 , 和 帝 以 為 不 均 , 下 公 卿 會 議 。 司徒 丁 鴻 、 司 空 劉 方 上 言 : 「 凡 口 率 之 科 , 宜 有 階 品 , 蠻夷 雜 錯 , 不 得 為 數 。 自 今 郡 國 率 二 十 萬 口 歲 舉 孝 廉 一 人, 四 十 萬 二 人 , 六 十 萬 三 人 , 八 十 萬 四 人 , 百 萬 五 人 ,百 二 十 萬 六 人 。 不 滿 二 十 萬 , 二 歲 一 人 ; 不 滿 十 萬 , 三歲 一 人 。 」 帝 從 之 。 又 制 : 「 緣 邊 郡 口 十 萬 以 上 , 歲 舉孝 廉 一 人 ; 不 滿 十 萬 , 二 歲 舉 一 人 ; 五 萬 以 下 , 三 歲 一人 。 」 推 校 當 時 戶 口 , 一 歲 所 貢 不 過 二百 餘 人 。

    安 帝 永 初 二 年 , 詔 : 「 王 國 官 屬 墨 綬 下 至 郎 、 謁者 , 經 明 任 博 士 , 居 鄉 里 有 廉 清 孝 順 之 稱 , 才 任 理 人 者, 國 相 歲 移 名 , 與 計 偕 上 尚 書 , 公 府 通 調 , 令 得 外 補 。」

    順 帝 又 增 甲 乙 科 員 十 人 , 除 郡 國 耆 儒 , 皆 補 郎 、舍 人 。 陽 嘉 元 年 , 尚 書 令 左 雄 議 改 察 舉 之 制 , 限 年 四 十以 上 , 儒 者 試 經 學 , 文 吏 試 章 奏 。 如 有 顏 回 、 子 奇 之 類, 不 拘 年 齒 。 尚 書 僕 射 胡 廣 、 尚 書 郭 虔 等 駮 之 曰 : 「 選舉 因 才 , 無 拘 定 制 。 六 奇 之 策 , 不 出 經 學 ; 鄭 、 阿 之 政, 非 必 章 奏 。 甘 、 奇 著 用 , 年 乖 強 仕 ; 終 、 賈 揚 聲 , 亦在 弱 冠 。 漢 承 周 、 秦 , 兼 覽 殷 、 夏 , 祖 德 師 經 , 參 雜 霸軌 , 聖 主 賢 臣 , 代 以 致 理 , 貢 舉 之 制 , 莫 或 迴 革 。 今 以一 臣 之 言 , 不 可 滅 戾 舊 章 。 」 竟 從 雄 議 。 於 是 雄 上 言 :「 郡 國 孝 廉 , 古 之 貢 士 , 出 則 宰 人 , 宣 協 風 教 。 若 其 面牆 , 則 無 所 施 用 。 孔 子 曰 『 四 十 不 惑 』 , 禮 稱 『 強 仕 』。 請 自 今 孝 廉 年 不 滿 四 十 , 不 得 察 舉 。 皆 先 詣 公 府 , 諸生 試 家 法 , 儒 有 一 家 之 學 , 故 曰 家 法 。 文 吏 課 牋 奏 , 副 之 端 門 , 練 其 虛 實 , 以 觀 異 能 , 以美 風 俗 。 有 不 承 科 令 者 , 正 其 罪 法 。 若 有 茂 才 異 行 , 自可 不 拘 年 齒 。 」 帝 從 之 , 於 是 班 下 郡 國 。 明 年 , 有 廣 陵孝 廉 徐 淑 , 年 未 及 舉 , 臺 郎 疑 而 詰 之 , 對 曰 : 「 詔 書 :『 有 如 顏 回 、 子 奇 , 不 拘 年 齒 。 』 是 故 本 郡 以 臣 充 選 。」 郎 不 能 屈 。 雄 詰 之 : 「 昔 顏 回 聞 一 知 十 , 孝 廉 聞 一 知幾 ? 」 淑 無 以 對 , 乃 遣 還 郡 。 於 是 濟 陰 太 守 胡 廣 等 十 餘人 皆 坐 謬 舉 免 黜 , 唯 汝 南 陳 蕃 、 潁 川 李 膺 、 下 邳 陳 球 等三 十 餘 人 得 拜 郎 中 。 自 是 牧 守 畏 慄 , 莫 敢 輕 舉 。 雄 在 尚書 , 迄 于 永 , 十 餘 年 閒 , 察 選 清 平 , 多 得 其 人 。 雄 又奏 徵 海 內 名 儒 為 博 士 , 使 公 卿 子 弟 為 諸 生 , 有 志 操 者 ,加 其 俸 祿 。 及 汝 南 謝 廉 、 河 南 趙 建 , 年 始 十 二 , 各 能 通經 , 雄 並 奏 拜 童 子 郎 。 自 是 負 書 來 學 , 雲 集 京 師 。

    侍 中 張 衡 上 疏 曰 : 「 自 初 舉 孝 廉 , 到 今 二 百 年 ,必 先 孝 行 , 行 有 餘 力 , 乃 草 文 法 耳 。 今 詔 書 一 以 能 誦 章句 、 結 奏 案 為 限 , 雖 有 至 孝 , 不 當 其 科 , 所 謂 損 本 而 求末 者 也 。 自 改 試 以 來 , 累 有 妖 星 震 裂 之 災 , 是 天 意 不 安於 此 法 故 也 。 」

    後 黃 瓊 為 尚 書 令 , 以 雄 前 所 上 孝 廉 之 選 , 專 用 儒學 、 文 吏 , 於 取 士 之 義 猶 有 所 違 , 乃 奏 增 孝 悌 及 能 從 政者 , 為 四 科 。 范 曄 曰 : 「 漢 初 詔 舉 賢 良、 方 正 , 州 郡 察 孝 廉 、 秀 才 , 斯 亦 貢 士 之 方 也 。 中 興 以後 , 復 增 敦 朴 、 有 道 、 賢 能 、 直 言 、 獨 行 、 高 節 、 質 直、 清 白 、 敦 厚 之 屬 。 榮 路 既 廣 , 自 是 竊 名 偽 服 , 浸 以 流競 。 權 門 貴 仕 , 請 謁 繁 興 。 自 左 雄 任 事 , 限 年 試 才 , 雖頗 有 不 密 , 固 亦 因 識 時 宜 。 而 黃 瓊 、 胡 廣 、 張 衡 、 崔 瑗之 徒 , 泥 滯 舊 方 , 互 相 詭 駮 , 循 名 者 屈 其 短 , 算 實 者 挺其 效 。 雄 在 尚 書 , 天 下 不 敢 謬 選 , 十 餘 年 閒 , 稱 為 得 人, 斯 亦 效 實 之 徵 乎 ? 」 舊 典 , 選 舉 委 任 三 府 , 三 府 有 選, 參 議 掾 屬 。 咨 其 行 狀 , 度 其 器 能 , 受 試 任 用 , 責 以 成功 。 名 無 可 察 , 然 後 付 之 尚 書 之 舉 刺 , 請 下 廷 尉 , 覆 案 虛 實 , 行 其 誅 罰 。

    桓 帝 建 和 初 , 詔 : 「 諸 學 生 年 十 六 以 上 , 比 郡 國明 經 , 試 , 次 第 上 名 。 高 第 十 五 人 、 上 第 十 六 人 為 中 郎, 中 第 十 七 人 為 太 子 舍 人 , 下 第 十 七 人 為 王 家 郎 。 」

    永 壽 二 年 甲 午 , 詔 復 課 試 諸 生 , 補 郎 、 舍 人 。 其後 復 制 : 「 學 生 滿 二 歲 , 試 通 二 經 者 , 補 文 學 掌 故 ; 其不 能 通 二 經 者 , 須 後 試 復 隨 輩 試 , 試 通 二 經 者 , 亦 得 為文 學 掌 故 。 其 已 為 文 學 掌 故 者 , 滿 二 歲 , 試 能 通 三 經 者, 擢 其 高 第 , 為 太 子 舍 人 ; 其 不 得 第 者 , 後 試 復 隨 輩 試, 第 復 高 者 , 亦 得 為 太 子 舍 人 。 已 為 太 子 舍 人 , 滿 二 歲, 試 能 通 四 經 者 , 擢 其 高 第 , 為 郎 中 ; 其 不 得 第 者 , 後試 復 隨 輩 試 , 第 復 高 者 , 亦 得 為 郎 中 。 已 為 郎 中 , 滿 二歲 , 試 能 通 五 經 者 , 擢 其 高 第 , 補 吏 , 隨 才 而 用 ; 其 不得 第 者 , 後 試 復 隨 輩 試 , 第 復 高 , 亦 得 補 吏 。 」

    其 後 綱 紀 隳 紊 , 凡 所 選 用 , 莫 非 情 故 。 時 議 以 州郡 相 阿 , 人 情 比 周 , 乃 制 婚 姻 之 家 及 兩 州 之 人 不 得 相 臨。 遂 復 有 「 三 互 」 法 , 三 互 , 謂 婚 姻 之家 及 兩 州 不 得 交 互 為 官 。 是 時 史 弼 遷 山 陽 太 守 , 其 妻 鉅野 薛 氏 女 , 以 三 互 自 上 , 轉 拜 平 原 相 是 也 。 禁 網 益密 , 選 用 彌 艱 。 幽 冀 二 州 久 闕 , 而 公 府 限 以 三 互 , 經 時不 補 。 議 郎 蔡 邕 上 言 曰 : 「 伏 見 幽 冀 舊 壤 , 鎧 馬 所 出 ,比 年 兵 飢 , 漸 至 空 耗 , 闕 職 經 時 , 吏 人 延 屬 。 而 三 府 選舉 , 逾 月 不 定 , 以 避 三 互 。 十 二 州 有 禁 , 當 取 二 州 而 已。 又 二 州 之 士 , 或 復 限 以 歲 月 , 狐 疑 淹 遲 , 以 失 事 會 。愚 以 為 三 互 之 禁 , 禁 之 薄 者 。 但 申 以 威 靈 , 明 其 憲 令 ,在 任 之 人 , 豈 不 戒 懼 , 而 坐 設 三 互 , 自 生 留 閡 邪 ? 昔 韓安 國 起 自 徒 中 , 朱 買 臣 出 於 幽 賤 , 並 以 才 宜 , 還 守 本 邦。 豈 復 顧 循 三 互 , 繼 以 末 制 者 乎 ? 臣 願 蠲 除 近 禁 , 其 諸州 刺 史 器 用 可 授 者 , 無 拘 日 月 、 三 互 , 以 差 厥 中 。 」 靈帝 不 省 。 是 時 諸 博 士 試 甲 乙 科 , 爭 第 高 下 , 更 相 告 訟 ,頗 行 賄 賂 , 改 蘭 臺 漆 書 之 經 , 以 合 其 私 文 者 。 帝 乃 詔 諸儒 讎 定 五 經 , 而 鑴 石 以 刊 其 文 , 使 蔡 邕 等 書 為 古 文 、 篆、 隸 三 體 , 立 於 太 學 門 , 謂 之 「 石 經 」 。 由 是 爭 者 乃 息。 凡 學 士 不 得 有 金 痍 、 痼 疾 , 督 書 其 版 , 舉 主 保 之 。 其督 郵 版 狀 曰 : 生 事 愛 敬 , 喪 沒 如 禮 。 通 易 、 尚 書 、 孝 經、 論 語 , 兼 綜 載 籍 , 窮 微 闡 奧 。 師 事 某 官 , 見 授 門 徒 五十 人 以 上 。 隱 居 樂 道 , 不 求 聞 達 。 身 無 金 痍 、 痼 疾 。 三十 六 屬 , 不 與 妖 惡 , 交 通 王 侯 賞 賜 。 行 應 四 科 , 經 任 博士 。 下 署 某 官 、 某 甲 保 舉 。 順 帝 諱 保 , 改 稱 守 。 沈 既 濟曰 : 「 初 順 帝 推 心 虛 己 , 延 企 天 下 之 士 , 以 玄 纁 玉 帛 徵魯 陽 樊 英 。 既 至 , 天 子 為 降 寢 殿 , 設 壇 席 , 待 如 神 明 。尚 書 奉 引 , 延 問 得 失 。 英 所 對 唯 常 言 , 無 宏 謨 博 略 可 以動 觀 聽 。 繇 是 流 俗 諠 囂 , 以 為 處 士 純 盜 虛 聲 , 聾 俗 而 已, 物 議 不 允 。 是 時 閹 宦 秉 政 , 姻 黨 遍 天 下 , 故 士 君 子 羞為 儕 偶 。 太 學 諸 生 三 萬 餘 人 , 郭 泰 、 賈 彪 為 之 冠 , 李 、杜 、 陳 、 范 為 其 徒 , 更 相 褒 重 , 危 言 高 論 , 橫 議 得 失 ,朝 廷 政 刑 必 品 裁 之 。 公 卿 皆 畏 , 迎 門 倒 屣 , 折 節 自 下 。議 者 咸 以 為 文 儒 復 興 , 唯 申 屠 蟠 曰 : 『 不 然 。 當 戰 國 閒, 處 士 干 時 , 列 國 之 君 , 至 有 擁 篲 為 前 驅 者 , 卒 致 焚 書坑 儒 之 禍 , 茲 其 兆 矣 。 』 既 而 群 士 以 善 惡 相 驅 , 或 譏 誣相 加 , 一 彼 一 此 , 連 為 鉤 黨 。 而 閹 豎 等 搆 成 釁 故 , 乃 誣告 群 士 以 交 結 訕 謗 , 圖 為 不 軌 。 靈 帝 震 怒 , 悉 令 逮 捕 之。 於 是 遂 有 黨 錮 之 獄 。 始 自 周 福 、 房 植 , 成 於 李 膺 、 張儉 , 名 士 死 獄 中 者 百 餘 人 。 其 支 黨 因 緣 或 詞 濫 而 誅 徙 禁廢 者 六 七 百 人 。 從 古 以 來 , 諸 生 之盛 莫 如 是 , 善 人 喪 敗 亦 莫 如 是 。 昔 仲 尼 有 言 曰 : 『 人 而不 仁 , 疾 之 以 甚 , 亂 也 。 』 是 以 君 子 之 道 , 貴 闇 然 而 日彰 。 故 衣 錦 尚 褧 , 惡 其 昭 昭 也 。 嗟 乎 ! 申 屠 子 龍 其 知 言歟 ? 」
 
 
 

通 典 卷 第 十 四

  選 舉 二

    歷 代 制 中 魏 晉 東晉 宋 齊 梁 陳 後 魏 北 齊 後 周 隋

    魏 文 帝 為 魏 王 時 , 三 方 鼎 立 , 士 流 播 遷 , 四 人 錯 雜, 詳 覈 無 所 。 延 康 元 年 , 吏 部 尚 書 陳 群 以 天 朝 選 用 不 盡人 才 , 乃 立 「 九 品 官 人 之 法 」 , 州 郡 皆 置 中 正 , 以 定 其選 , 擇 州 郡 之 賢 有 識 鑒 者 為 之 , 區 別 人 物 , 第 其 高 下 。又 制 : 郡 口 十 萬 以 上 , 歲 察 一 人 , 其 有 秀 異 , 不 拘 戶 口。 初 , 曹 公 時 , 魏 府 初 建 , 以 毛 玠 、 崔琰 為 東 曹 掾 史 , 銓 衡 人 物 , 選 用 先 尚 勤 儉 。 於 是 天 下 士人 皆 砥 礪 名 節 , 務 從 約 損 。 和 洽 言 於 公 曰 : 「 天 下 大 器, 在 位 與 人 , 不 可 以 一 節 檢 也 。 儉 素 過 中 , 自 以 處 身 則可 , 以 此 格 物 , 所 失 或 多 。 今 朝 廷 之 儀 , 吏 有 著 新 衣 、乘 好 車 者 , 不 謂 之 廉 潔 。 至 令 士 大 夫 故 污 辱 其 衣 , 藏 其輿 服 , 朝 府 大 吏 或 自 挈 壺 飧 , 以 入 官 寺 。 夫 立 教 觀 俗 ,貴 處 中 庸 , 為 可 繼 也 。 今 崇 一 概 難 堪 之 行 , 以 檢 殊 塗 ,勉 而 為 之 , 必 有 疲 瘁 。 古 之 大 教 , 務 在 通 人 情 而 已 。 凡激 詭 之 行 , 則 容 偽 矣 。 」 其 武 官 之 選 , 俾 護 軍 主 之。 黃 初 三 年 , 始 除 舊 漢 限 年 之 制 , 令 郡 國 貢 舉 , 勿 拘 老幼 , 儒 通 經 術 , 吏 達 文 法 , 到 皆 試 用 。

    自 明 帝 太 和 之 後 , 俗 用 浮 靡 , 遞 相 標 目 , 而 夏 侯、 諸 葛 、 何 、 鄧 之 儔 , 有 四 聰 八 達 之 稱 , 帝 深 所 嫉 之 。於 是 , 惡 士 大 夫 之 有 名 聲 者 , 或 禁 錮 廢 黜 以 懲 之 。 吏 部尚 書 盧 毓 奏 曰 : 「 古 者 敷 奏 以 言 , 明 試 以 功 。 今 考 績 之法 久 廢 , 而 毀 稱 相 進 退 , 故 真 偽 混 雜 也 。 」 帝 遂 詔 散 騎常 侍 劉 劭 作 都 官 考 課 之 法 , 以 考 覈 百 官 。 具考 績 篇 。

    齊 王 嘉 平 初 , 曹 爽 既 誅 , 司 馬 宣 王 秉 政 , 詳 求 理本 。 中 護 軍 夏 侯 玄 言 曰 : 「 夫 官 才 用 人 , 國 之 柄 也 。 故銓 衡 專 於 臺 閣 , 上 之 分 也 ; 孝 行 考 乎 閭 巷 , 優 劣 任 之 鄉人 , 下 之 敘 也 。 夫 欲 清 教 審 選 , 在 明 其 分 敘 , 不 使 相 涉而 已 。 今 令 中 正 但 考 行 倫 輩 , 輩 當 行 均 , 斯 可 官 矣 。 行有 大 小 , 比 有 高 下 , 則 所 任 之 次 亦 渙 然 別 矣 。 奚 必 使 中正 干 銓 衡 之 機 於 下 , 而 執 機 柄 者 有 所 委 仗 於 上 , 上 下 交侵 , 以 生 紛 錯 哉 ? 且 眾 職 之 屬 , 各 有 官 長 , 但 使 官 長 各以 其 屬 能 否 獻 之 ; 臺 閣 則 據 官 長 能 否 之 第 , 參 以 鄉 閭 德行 之 次 , 擬 其 倫 比 , 勿 使 偏 頗 ; 中 正 則 唯 考 行 跡 , 別 其高 下 , 審 定 輩 類 , 勿 使 升 降 , 而 總 之 於 臺 閣 。 官 長 所 第, 中 正 輩 擬 , 比 隨 次 率 而 用 之 。 如 其 不 稱 , 責 負 在 外 。則 內 外 相 參 , 得 失 有 所 , 庶 可 靜 風 俗 而 審 官 才 矣 。 」 兼請 除 重 設 之 官 , 定 服 制 之 等 。 宣 王 辭 不 能 改 , 請 俟 於 他賢 。 按 , 九 品 之 制 , 初 因 後 漢 建 安 中 天下 兵 興 , 衣 冠 士 族 多 離 本 土 , 欲 徵 源 流 , 慮 難 委 悉 , 魏氏 革 命 , 州 郡 縣 俱 置 大 小 中 正 , 各 取 本 處 人 任 諸 府 公 卿及 臺 省 郎 吏 有 德 充 才 盛 者 為 之 , 區別 所 管 人 物 , 定 為 九 等 。 其 有 言 行 修 著 , 則 升 進 之 , 或以 五 升 四 , 以 六 升 五 ; 儻 或 道 義 虧 闕 , 則 降 下 之 , 或 自五 退 六 , 自 六 退 七 矣 。 是 以 吏 部 不 能 審 定 覈 天 下 人 才 士庶 , 故 委 中 正 銓 第 等 級 , 憑 之 授 受 , 謂 免 乖 失 及 法 弊 也。 唯 能 知 其 閥 閱 , 非 復 辨 其 賢 愚 , 所 以 劉 毅 云 : 「 下 品無 高 門 , 上 品 無 寒 士 。 」 南 朝 至 於 梁 、 陳 , 北 朝 至 於 周、 隋 , 選 舉 之 法 , 雖 互 相 損 益 , 而 九 品 及 中 正 至 開 皇 中方 罷 。 討 其 根 本 , 陳 壽 魏 志 言 之 太 略 , 故 詳 辯 之 也 。 蜀先 主 既 沒 , 諸 葛 孔 明 秉 政 , 懲 惡 舉 善 , 量 材 授 任 , 不 計資 敘 。 時 犍 為 郡 守 李 嚴 以 楊 洪 為 功 曹 , 嚴 未 去 郡 , 而 洪已 為 蜀 郡 守 ; 洪 門 下 書 佐 何 祗 有 才 策 , 洪 未 去 郡 , 而 祗已 為 廣 漢 郡 守 。 後 李 嚴 、 廖 立 皆 得 罪 於 亮 , 或 廢 或 徙 ,聞 亮 卒 , 垂 泣 發 疾 , 以 至 於 死 也 。

    晉 依 魏 氏 九 品 之 制 , 內 官 吏 部 尚 書 、 司 徒 、 左 長史 , 外 官 州 有 大 中 正 , 郡 國 有 小 中 正 , 皆 掌 選 舉 。 若 吏部 選 用 , 必 下 中 正 , 徵 其 人 居 及 父 祖 官 名 。

    武 帝 泰 始 初 , 又 議 考 課 , 具 課 績篇 。 散 騎 常 侍 傅 玄 、 皇 甫 陶 以 為 政 教 頹 弊 , 風 俗 不淳 , 上 疏 曰 : 「 臣 聞 先 王 之 臨 天 下 也 , 明 其 大 教 , 長 其義 節 , 道 化 崇 於 上 , 清 議 行 於 下 , 上 下 相 奉 , 人 懷 義 心。 亡 秦 蕩 滅 先 王 之 制 , 以 法 術 相 御 , 而 義 心 亡 矣 。 近 者魏 武 好 法 術 , 而 天 下 貴 刑 名 ; 魏 文 慕 通 達 , 而 天 下 賤 守節 。 其 後 綱 維 不 攝 , 而 虛 無 放 誕 之 論 盈 於 朝 野 , 使 天 下無 復 清 議 , 而 亡 秦 之 病 復 發 於 今 。 陛 下 聖 德 , 化 鄰 唐 、虞 , 唯 未 舉 清 遠 有 禮 之 臣 以 敦 風 節 , 未 退 虛 鄙 以 懲 不 恪也 。 」 帝 乃 使 玄 草 詔 進 之 。

    玄 奏 曰 : 「 臣 聞 先 王 分 士 農 工 商 以 經 國 制 事 , 各一 其 業 , 而 殊 其 務 。 自 士 以 上 子 弟 , 則 為 之 立 太 學 以 教之 , 選 明 師 以 訓 之 , 隨 才 優 劣 以 授 用 之 。 農 以 豐 其 食 ,工 以 足 其 器 , 商 賈 以 通 其 貨 。 故 雖 天 下 之 大 , 兆 庶 之 眾, 而 無 游 人 在 其 閒 。 漢 魏 不 定 其 分 , 百 官 子 弟 不 修 經 藝而 務 交 遊 , 未 知 蒞 事 而 坐 享 天 祿 , 農 工 之 業 多 廢 , 或 逐淫 利 而 離 其 事 , 徒 繫 名 於 太 學 , 然 不 聞 先 王 之 風 。 今 聖政 資 始 , 而 漢 魏 之 失 未 改 , 散 官 眾 而 學 校 未 設 , 游 手 多而 親 農 者 少 , 工 器 不 盡 其 宜 。 臣 以 為 宜 亟 定 其 制 。 前 皇甫 陶 上 事 , 欲 令 賜 拜 散 官 皆 課 使 親 耕 , 天 下 享 足 食 之 利。 禹 、 稷 躬 稼 , 祚 崇 後 代 , 是 以 明 堂 、 月 令 著 帝 籍 之 制。 伊 尹 , 古 之 名 臣 , 耕 於 有 莘 ; 晏 嬰 , 齊 之 大 夫 , 避 莊公 之 難 , 亦 耕 於 海 濱 。 昔 者 聖 帝 明 王 , 賢 佐 俊 士 , 皆 嘗從 事 於 耕 農 矣 。 王 人 賜 官 , 冗 散 無 事 者 , 不 督 使 學 , 則當 使 耕 , 無 緣 放 之 使 坐 食 百 姓 也 。 今 文 武 之 官 既 眾 , 而拜 賜 不 在 職 者 又 多 , 加 以 服 役 為 兵 , 不 得 耕 稼 , 當 農 者之 半 , 南 面 食 祿 者 參 倍 於 前 。 使 冗 散 之 官 為 農 , 而 收 其租 稅 , 家 得 其 實 , 而 天 下 之 穀 可 以 無 乏 矣 。 夫 家 足 食 ,為 子 則 孝 , 為 父 則 慈 , 為 兄 則 友 , 為 弟 則 悌 。 天 下 足 食, 則 仁 義 之 教 可 不 令 而 行 也 。 夫 士 農 工 商 之 分 , 不 可 斯須 而 廢 。 若 未 能 精 其 防 制 , 計 天 下 文 武 之 官 足 為 副 貳 者使 學 , 其 餘 皆 歸 之 於 農 。 若 百 工 商 賈 有 長 者 , 亦 歸 之 農。 務 農 若 此 , 何 有 不 贍 乎 ! 虞 書 曰 : 『 三 載 考 績 , 三 考黜 陟 幽 明 。 』 是 為 九 年 之 後 乃 有 遷 敘 也 。 故 居 官 久 , 則念 立 慎 終 之 化 ; 不 久 , 則 競 為 一 切 之 政 。 六 年 之 限 , 日月 淺 近 , 不 周 黜 陟 。 陶 之 所 上 , 義 合 古 制 。 惟 陛 下 裁 之。 」 武 帝 甚 善 之 而 終 不 能 用 。 山 濤 為 吏部 尚 書 十 有 餘 年 , 每 官 闕 , 輒 啟 擬 數 人 。 曰 : 「 侍 中 彭權 遷 , 當 選 代 。 按 , 雍 州 刺 史 郭 奕 , 高 簡 有 雅 量 , 在 兵閒 , 少 不 盡 下 情 ; 處 朝 廷 , 足 以 肅 正 左 右 。 衛 將 軍 王 濟, 才 高 美 茂 , 後 來 之 冠 。 此 二 人 , 誠 顧 問 之 秀 。 聖 意 儻惜 濟 主 兵 者 , 驍 騎 將 軍 荀 愷 , 智 器 明 敏 , 其 典 宿 衛 , 終不 減 濟 。 博 士 祭 酒 庾 純 , 強 正 有 學 義 , 亦 堪 此 選 。 國 學初 建 , 王 、 荀 已 亡 , 純 能 其 事 , 宜 當 小 留 , 粗 立 其 制 ,不 審 宜 爾 有 當 聖 旨 者 不 ? 又 尚 書 令 闕 , 宜 得 其 人 。 征 南大 將 軍 祜 , 體 義 立 正 , 可 以 肅 整 朝 廷 。 」 又 云 : 「 有 疾苦 者 , 大 將 軍 雖 不 整 正 , 須 筋 力 戎 馬 閒 , 猶 宜 得 健 者 。征 北 大 將 軍 瓘 , 貞 正 靜 一 ; 中 書 監 勖 , 達 練 物 事 。 三 人皆 人 彥 , 不 審 有 可 參 舉 者 不 ? 」 皆 隨 帝 意 所 欲 然 後 明 奏。 而 帝 之 用 者 , 或 非 舉 首 , 眾 情 不 察 , 以 濤 輕 重 任 意 ,或 譖 之 於 帝 , 故 帝 手 詔 戒 濤 曰 : 「 夫 用 人 惟 才 , 不 遺 疏遠 單 賤 , 天 下 便 化 矣 。 」 而 濤 行 之 自 若 , 一 年 之 後 , 眾情 乃 服 。 濤 所 奏 甄 拔 人 物 , 各 為 題 目 , 時 稱 山 公 啟 事 。又 , 王 戎 字 濬 沖 , 遷 尚 書 左 僕 射 , 領 吏 部 。 戎 始 為 甲 午制 , 凡 選 舉 皆 先 理 百 姓 , 然 後 授 用 。 司 隸 傅 咸 奏 戎 曰 :「 書 稱 『 三 載 考 績 , 三 考 黜 陟 幽 明 』 。 今 內 外 群 官 , 居職 未 周 , 而 戎 奏 還 , 既 未 定 其 優 劣 , 且 送 故 迎 新 , 相 繼道 路 , 欺 巧 由 生 , 傷 農 害 政 。 戎 不 仰 依 堯 、 舜 典 謨 , 而驅 扇 浮 華 , 虧 敗 風 俗 , 非 徒 無 益 , 乃 有 大 損 。 宜 免 戎 官。 」 戎 與 賈 、 郭 通 親 , 竟 得 不 坐 。

    於 時 雖 風 教 頹 失 而 無 典 制 , 然 時 有 清 議 , 尚 能 勸俗 。 陳 壽 居 喪 , 使 女 奴 丸 藥 , 積 年 沈 廢 ; 郤 詵 篤 孝 , 以假 葬 違 常 , 降 品 一 等 。 其 為 懲 勸 也 如 是 。

    其 後 , 中 正 任 久 , 愛 憎 由 己 , 而 九 品 之 法 漸 弊 。遂 計 官 資 以 定 品 格 , 天 下 惟 以 居 位 者 為 貴 。 尚 書 僕 射 劉毅 以 九 品 者 , 始 因 魏 初 喪 亂 , 是 軍 中 權 時 之 制 , 非 經 久之 典 也 , 因 用 土 斷 , 復 古 鄉 舉 里 選 之 法 , 上 疏 曰 : 「 夫九 品 有 八 損 , 而 官 才 有 三 難 , 皆 興 替 之 所 由 也 。 人 物 難知 , 一 也 ; 愛 憎 難 防 , 二 也 ; 情 偽 難 明 , 三 也 。 今 之 中正 定 九 品 , 高 下 任 意 , 榮 辱 在 手 , 操 人 主 威 福 , 奪 天 朝權 勢 , 愛 惡 隨 心 , 情 偽 由 己 , 上 品 無 寒 門 , 下 品 無 勢 族。 公 無 考 校 之 負 , 私 無 告 訴 之 忌 。 損 政 之 道 一 也 。 置 州都 者 , 本 取 州 里 清 議 咸 所 歸 服 , 將 以 鎮 異 同 , 一 言 議 。不 謂 一 人 之 身 , 了 一 州 之 才 , 一 人 不 審 , 遂 為 坐 廢 。 若然 , 雖 宣 尼 之 聖 , 莫 不 有 過 , 則 可 廢 , 何 獨 責 於 中 人 哉? 使 是 非 之 論 橫 於 州 里 , 嫌 隙 之 讎 結 於 大 臣 。 損 政 之 道二 也 。 本 立 格 制 , 謂 人 倫 有 序 , 若 貫 魚 成 次 , 才 德 優 劣, 倫 輩 有 首 尾 也 。 今 之 中 正 , 坐 徇 其 私 , 推 貴 異 之 器 ,使 在 凡 品 之 下 ; 負 戴 不 肖 , 越 在 成 人 之 首 。 損 政 之 道 三也 。 委 以 一 國 之 重 , 而 無 賞 罰 之 防 , 使 得 縱 橫 , 無 所 顧憚 。 諸 受 枉 者 , 抱 怨 積 久 , 獨 不 蒙 天 地 無 私 之 德 , 長 壅蔽 於 邪 人 之 銓 。 損 政 之 道 四 也 。 古 先 政 教 , 崇 鄉 黨 之 義, 故 得 天 下 之 人 退 而 修 本 。 今 一 國 之 士 , 多 者 千 數 , 或流 徙 異 邦 , 或 給 事 殊 方 , 猶 不 識 其 面 , 況 能 盡 其 才 乎 !而 中 正 知 與 不 知 , 將 定 品 狀 , 必 采 聲 於 臺 府 , 納 毀 於 流言 。 任 己 則 有 不 識 之 弊 , 聽 受 則 有 彼 此 之 偏 。 所 知 者 以愛 憎 奪 其 平 , 所 不 知 者 以 人 事 亂 其 度 。 既 無 鄉 老 紀 行 之議 , 又 非 朝 廷 考 績 之 課 , 遂 使 為 官 之 人 , 棄 近 求 遠 , 背本 趨 末 。 損 政 之 道 五 也 。 凡 所 以 立 品 設 狀 者 , 求 人 才 而論 功 報 也 。 今 於 限 當 報 , 雖 職 之 高 , 還 附 卑 品 , 無 績 於官 , 而 獲 高 敘 , 是 為 抑 功 實 而 崇 虛 名 也 。 損 政 之 道 六 也。 凡 官 不 同 事 , 人 不 同 能 。 今 九 品 不 狀 才 能 之 所 宜 , 而以 九 等 為 例 。 以 品 取 人 , 或 非 才 能 之 所 長 ; 以 狀 取 人 ,則 為 本 品 之 所 限 。 若 狀 得 其 實 , 猶 品 狀 相 妨 , 況 不 實 者乎 ? 損 政 之 道 七 也 。 前 九 品 詔 書 , 善 惡 必 書 , 以 為 褒 貶。 今 之 九 品 , 所 下 不 彰 其 罪 , 所 上 不 列 其 善 , 廢 褒 貶 之義 , 任 愛 憎 之 斷 , 天 下 之 人 焉 得 不 懈 於 德 行 而 銳 於 人 事乎 ? 損 政 之 道 八 也 。 職 名 中 正 , 實 為 姦 府 ; 事 名 九 品 ,而 有 八 損 。 臣 以 為 宜 罷 中 正 , 除 九 品 , 棄 魏 氏 之 弊 法 ,立 一 代 之 美 制 。 」 司 空 衛 瓘 又 表 請 除 九 品 , 復 古 鄉 議 里選 。

    時 始 平 王 文 學 李 重 復 上 疏 曰 : 「 九 品 始 於 喪 亂 軍中 之 政 , 誠 非 經 國 不 刊 之 法 也 。 且 檢 防 轉 碎 , 徵 形 失 實, 故 朝 野 之 論 , 僉 謂 驅 動 風 俗 , 為 弊 已 甚 。 晉 承 魏 氏 凋弊 之 跡 , 人 物 播 越 , 仕 無 常 朝 , 人 無 定 處 , 郎 吏 蓄 於 軍府 , 豪 右 聚 於 都 邑 , 事 體 駮 錯 , 與 古 不 同 。 謂 九 品 既 除, 宜 先 開 移 徙 , 聽 相 并 就 。 且 明 貢 舉 之 法 , 不 濫 於 境 外, 則 冠 帶 之 倫 將 不 分 而 自 均 , 即 土 斷 之 實 行 矣 。 若 使 人思 反 本 , 修 之 於 鄉 , 華 競 自 息 , 而 禮 義 日 崇 矣 。 」 及 劉頌 為 吏 部 尚 書 , 復 建 九 班 之 制 , 令 百 官 在 職 少 遷 。 時 賈、 郭 專 朝 , 仕 者 務 速 進 , 故 皆 不 行 。 孫氏 有 江 東 , 選 曹 尚 書 主 選 舉 。 吳 郡 暨 豔 性 峭 刻 , 好 清 議, 為 尚 書 , 以 郎 署 混 淆 , 多 非 其 人 , 豔 欲 激 濁 揚 清 , 別其 善 否 , 乃 覈 選 三 署 , 皆 貶 高 就 下 , 降 損 數 等 。 其 居 位貪 婪 、 志 節 卑 污 者 , 皆 以 為 軍 吏 , 置 之 營 府 。 於 是 , 怨聲 囂 然 , 競 言 豔 用 私 情 , 虧 公 法 , 豔 坐 自 殺 。

    東 晉 元 帝 制 , 揚 州 歲 舉 二 人 , 諸 州 各 一 人 。 時 以天 下 喪 亂 , 務 存 慰 勉 , 遠 方 孝 、 秀 , 不 復 策 試 , 到 即 除署 。 既 經 略 粗 定 , 乃 詔 試 經 , 有 才 不 中 舉 者 , 免 其 太 守。 其 後 孝 、 秀 莫 敢 應 命 , 有 送 至 京 師 , 皆 以 疾 辭 。 太 興三 年 , 尚 書 孔 坦 議 請 普 延 五 歲 , 許 其 講 習 。 乃 詔 孝 廉 申至 七 年 , 而 秀 才 如 故 。

    宋 制 , 丹 陽 、 吳 、 會 稽 、 吳 興 四 郡 歲 舉 二 人 , 餘郡 各 一 人 。 凡 州 秀 才 、 郡 孝 廉 , 至 皆 策 試 , 天 子 或 親 臨之 。 及 公 卿 所 舉 , 皆 屬 于 吏 部 , 敘 才 銓 用 。 凡 舉 得 失 ,各 有 賞 罰 。 失 者 , 其 人 加 禁 錮 , 年 月 多 少 , 隨 群 議 制 。 初 , 廢 帝 滎 陽 王 時 , 以 蔡 廓 為 吏 部 尚 書。 錄 尚 書 徐 羡 之 謂 中 書 令 傅 亮 曰 : 「 黃 門 以 下 悉 委 蔡 ,吾 徒 不 復 厝 懷 , 自 此 以 上 , 故 宜 共 參 同 異 。 」 廓 聞 之 曰: 「 我 不 能 為 徐 羡 之 署 紙 尾 也 。 」 遂 辭 不 拜 。 選 案 黃 紙, 錄 尚 書 與 吏 部 尚 書 連 名 , 故 廓 云 「 署 紙 尾 」 也 。 按 ,宋 黃 門 , 第 五 品 也 。

    文 帝 元 嘉 中 , 限 年 三 十 而 仕 , 郡 縣 以 六 周 而 代 ,刺 史 或 十 餘 年 。

    及 孝 武 即 位 , 仕 者 不 復 拘 老 幼 , 守 宰 以 三 周 為 滿。 時 中 軍 錄 事 參 軍 周 朗 上 疏 曰 : 「 今 為 政 者 , 宜 以 二 十五 家 選 一 長 , 百 家 置 一 師 。 男 子 十 三 至 十 七 , 皆 令 學 經; 十 八 至 二 十 , 皆 令 習 武 。 訓 以 書 記 圖 緯 , 忠 孝 仁 義 之禮 , 廉 讓 恭 勤 之 則 ; 授 以 兵 經 戰 略 , 軍 部 舟 騎 之 容 , 挽強 擊 刺 之 法 。 習 經 者 五 年 有 成 , 而 言 之 司 徒 ; 習 武 者 三年 能 藝 , 亦 升 之 司 馬 。 若 七 年 而 經 不 明 , 五 年 而 勇 不 達, 即 更 求 其 言 行 , 考 其 事 業 , 必 不 足 取 者 , 雖 公 卿 子 弟, 長 歸 農 畝 , 終 身 不 得 為 吏 。 」 兼 述 農 桑 生 植 之 本 及 禮教 刑 政 之 端 。 帝 省 之 , 不 悅 。

    左 衛 將 車 謝 莊 以 其 時 搜 才 路 狹 , 又 上 表 曰 : 「 九服 之 曠 , 九 流 之 難 , 提 鈞 懸 衡 , 委 之 選 部 。 一 人 之 鑒 易限 , 而 天 下 之 才 難 源 。 以 易 限 之 鑒 , 照 難 源 之 才 , 使 國罔 遺 授 , 野 無 滯 器 , 其 可 得 乎 ? 請 普 令 大 臣 , 各 舉 所 知, 以 付 尚 書 銓 用 。 」 不 從 。 帝 又 不 欲 重 權 在 下 , 乃 分 吏部 , 置 兩 尚 書 以 散 其 權 。 裴 子 野 曰 : 「官 人 之 難 , 先 王 言 之 尚 矣 。 居 家 視 其 孝 友 , 鄉 黨 察 其 誠信 , 出 入 觀 其 志 義 , 憂 難 取 其 智 謀 。 煩 之 以 事 , 以 求 其理 ; 臨 之 以 利 , 以 察 其 廉 。 周 禮 , 始 於 學 校 , 論 之 州 里, 告 諸 六 事 , 而 後 貢 於 王 庭 。 其 在 漢 家 , 尚 猶 然 也 。 州郡 積 其 功 能 , 然 後 為 五 府 所 辟 ; 五 府 舉 其 掾 屬 , 而 升 之於 朝 ; 三 公 參 其 得 失 , 除 署 , 尚 書 奏 之 天 子 。 一 人 之 身, 所 閱 者 眾 ; 一 賢 之 進 , 其 課 也 詳 。 故 能 官 得 其 才 , 鮮有 敗 事 。 魏 晉 易 是 , 而 所 失 弘 多 。 夫 厚 貌 深 衷 , 險 如 谿壑 ; 擇 言 觀 行 , 猶 懼 弗 周 。 況 今 萬 品 千 群 , 俄 折 乎 一 面; 庶 僚 百 位 , 專 斷 於 一 司 。 於 是 囂 風 遂 行 , 不 可 止 也 。已 擊 轂 攘 袂 , 填 彼 寺 臺 , 求 者 干 進 , 以 務 必 得 , 加 之 以諂 黷 。 吏 曹 按 閥 閱 而 選 舉 , 不 遑 訪 采 於 鄉 邑 。 父 誨 其 子曰 : 『 不 索 何 獲 。 』 兄 勵 其 弟 曰 : 『 努 力 窺 窬 。 』 無 廉恥 之 風 , 謹 愿 之 操 。 官 邪 國 敗 , 而 不 可 紀 綱 。 假 使 龍 作納 言 , 舜 居 南 面 , 而 治 致 平 章 , 不 可 必 也 , 況 後 之 官 人者 哉 ! 孝 武 雖 分 曹 為 兩 , 不 能 反 之 於 周 、 漢 , 朝 三 暮 四, 其 病 愈 甚 也 。 」

    齊 尚 書 都 令 史 駱 宰 議 策 秀 才 格 , 五 問 並 得 為 上 ,四 、 三 為 中 , 二 為 下 , 一 不 合 與 第 。 謝 超 宗 議 以 為 : 「片 辭 折 獄 , 寸 言 挫 眾 , 魯 史 褒 貶 , 孔 論 興 替 , 皆 無 俟 繁而 後 秉 裁 。 夫 表 事 之 深 , 析 理 之 會 , 豈 必 委 牘 方 切 理 道。 非 患 對 不 盡 問 , 患 以 常 文 弗 奇 。 必 使 一 通 峻 正 , 寧 劣五 通 而 常 ; 與 其 俱 奇 , 一 亦 宜 采 。 」 詔 從 宰 議 。 因 習 宋代 限 年 之 制 。 然 而 鄉 舉 里 選 , 不 覈 才 德 , 其 所 進 取 , 以官 婚 冑 籍 為 先 , 遂 令 甲 族 以 二 十 登 仕 , 後 門 以 三 十 試 吏, 故 有 增 年 矯 貌 , 以 圖 進 者 。 其 時 士 人 皆 厚 結 姻 援 , 奔馳 造 請 , 浸 以 成 俗 。

    至 和 帝 時 , 梁 武 帝 為 丞 相 , 上 表 曰 : 「 前 代 選 官, 皆 立 選 簿 , 應 在 貫 魚 , 自 有 銓 次 , 冑 籍 升 降 , 行 能 臧否 , 或 素 定 懷 抱 , 或 得 之 餘 論 , 故 得 簡 通 賓 客 , 無 俟 掃門 。 頃 代 陵 夷 , 九 流 乖 失 , 其 有 勇 退 忌 進 、 懷 質 抱 真 者, 選 部 或 以 未 經 朝 謁 , 難 於 進 用 ; 或 有 晦 善 藏 聲 、 自 埋衡 蓽 者 , 又 以 名 不 表 著 , 絕 其 階 緒 。 必 須 書 刺 投 狀 , 然後 彈 冠 , 則 是 驅 迫 廉 撝 , 獎 成 澆 競 。 愚 謂 自 今 選 曹 , 宜精 隱 覈 , 依 舊 立 簿 , 使 冠 屨 無 爽 , 名 實 不 違 , 庶 人 識 涯涘 , 造 請 自 息 。 且 聞 中 閒 立 格 , 甲 族 以 二 十 登 仕 , 後 門以 過 立 試 吏 , 求 之 愚 懷 , 抑 有 未 達 。 何 者 ? 設 官 分 職 ,惟 才 是 務 。 若 限 歲 登 朝 , 必 增 年 就 官 , 故 貌 實 幼 童 , 籍已 踰 立 。 滓 穢 名 教 , 於 斯 為 甚 。 」 乃 施 行 。

    梁 初 無 中 正 制 , 年 二 十 有 五 方 得 入 仕 。 天 監 中 又制 : 「 凡 九 流 常 選 , 年 未 三 十 , 不 通 一 經 者 , 不 得 為 官。 若 有 才 同 甘 、 顏 , 勿 限 年 次 。 」 至 七 年 , 州 置 州 重 ,郡 置 郡 宗 , 鄉 置 鄉 豪 , 各 一 人 , 專 典 搜 薦 , 無 復 膏 粱 寒素 之 隔 。 普 通 七 年 , 詔 凡 州 歲 舉 二 人 , 大 郡 一 人 。 敬 帝太 平 二 年 , 復 令 諸 卅 各 置 中 正 , 仍 舊 訪 選 舉 , 皆 須 中 正押 上 , 然 後 量 授 , 不 然 則 否 。

    陳 依 梁 制 , 凡 年 未 三 十 , 不 得 入 仕 。 唯 經 學 生 策試 得 第 , 諸 州 迎 主 簿 , 西 曹 左 奏 及 嘗 為 挽 郎 , 得 未 壯 而仕 。 諸 郡 唯 正 王 為 丹 陽 尹 經 迎 得 出 身 者 亦 然 , 庶 姓 尹 則否 。 有 高 才 、 異 行 、 殊 勳 , 別 降 恩 旨 敘 用 者 , 不 在 常 例。 凡 選 無 定 時 , 隨 闕 則 補 。 官 有 清 濁 , 以 為 升 降 , 從 濁得 清 , 則 勝 於 遷 。 若 有 遷 授 , 吏 部 先 為 白 牒 , 列 數 十 人名 , 尚 書 與 參 掌 者 共 署 奏 。 敕 或 可 或 否 。 其 可 者 , 則 下於 選 曹 , 量 貴 賤 , 別 內 外 , 隨 才 補 用 。 以 黃 紙 錄 名 , 八座 通 署 , 奏 可 , 乃 出 以 付 於 典 名 。 典 名 書 其 名 帖 鶴 頭 板, 脩 容 整 儀 , 送 所 授 之 家 。 其 別 發 詔 除 者 , 即 宣 付 詔 局, 詔 局 草 奏 聞 。 敕 可 , 黃 紙 寫 出 門 下 。 門 下 答 詔 , 請 付外 施 行 。 又 畫「
可 」 , 付 選 司 行 召 。 得 官 者 , 不 必 皆 待 召 到 。 但 聞 詔出 , 明 日 , 即 入 謝 後 , 詣 尚 書 , 上 省 拜 受 。 若 拜 王 公 ,則 臨 軒 。 凡 拜 官 , 皆 在 午 後 。

    初 , 武 帝 承 侯 景 喪 亂 之 後 , 綱 維 頹 壞 , 制 度 未 立, 百 官 無 復 考 校 殿 最 之 法 , 但 更 年 互 遷 , 驟 班 進 秩 , 法無 可 稱 者 。 後 徐 陵 、 孔 奐 繼 為 吏 部 尚 書 , 差 有 其 序 。

    後 魏 州 郡 皆 有 中 正 掌 選 舉 , 每 以 季 月 , 與 吏 部 銓擇 可 否 。 其 秀 才 對 策 , 第 居 中 上 , 表 敘 之 。 成 帝 和 平 三年 , 詔 曰 : 「 今 選 舉 之 官 , 多 不 以 次 , 令 班 白 處 後 , 晚進 居 先 , 豈 所 謂 彝 倫 攸 敘 者 也 。 諸 曹 選 補 , 宜 各 書 勞 舊才 能 。 」 初 , 崔 浩 為 冀 州 大 中 正 , 薦 冀、 定 、 相 、 幽 、 并 五 州 士 數 十 人 , 各 起 家 為 郡 守 。 景 穆帝 謂 浩 曰 : 「 先 召 之 人 , 亦 州 郡 選 也 , 在 職 已 久 , 勤 勞未 答 。 今 可 先 補 前 召 , 外 任 郡 縣 ; 以 新 召 者 代 為 郎 吏 。又 守 令 宰 人 , 宜 使 更 事 者 。 」 浩 固 爭 而 遣 之 。 高 允 聞 之, 謂 東 宮 博 士 管 恬 曰 : 「 崔 公 其 不 免 乎 ! 苟 逞 其 非 , 而 校 勝 於 上 , 何 以 能 濟 。 」 又 李 孝 伯 ,趙 郡 人 。 父 曾 , 理 鄭 氏 禮 、 左 氏 春 秋 , 郡 三 辟 功 曹 不 就, 門 人 勸 之 , 曾 曰 : 「 功 曹 之 職 , 雖 曰 鄉 選 高 第 , 猶 是郡 吏 耳 , 北 面 事 人 , 亦 何 容 易 。 」 任 郡 主 簿 , 到 官 月 餘日 , 乃 嘆 曰 : 「 梁 叔 敬 有 云 : 『 州 郡 之 職 , 徒 勞 人 耳 。』 道 之 不 行 , 身 之 憂 也 。 」 遂 還 家 。 又 郭 祚 為 吏 部 尚 書, 持 身 潔 清 , 重 惜 官 位 , 至 於 銓 授 , 假 令 得 人 , 必 徘 徊久 之 , 然 後 下 筆 , 即 云 : 「 此 人 便 以 貴 矣 。 」 由 是 事 頗為 稽 滯 , 當 時 每 招 怨 讟 。 然 所 拔 用 者 , 量 材 稱 職 , 時 又以 此 歸 之 。 其 後 , 中 正 所 銓 , 但 在 門 第 , 吏 部 彝 倫, 仍 不 才 舉 。 至 孝 文 帝 , 勵 精 求 理 , 內 官 通 班 以 上 , 皆自 考 覈 , 以 為 黜 陟 。 具 考 績 篇 。 宣武 帝 詔 : 「 庶 族 子 弟 , 年 未 十 五 , 不 聽 入 仕 。 」 任城 王 澄 從 幸 鄴 宮 , 除 吏 部 尚 書 。 及 幸 代 , 車 駕 自 北 巡 ,留 澄 銓 簡 舊 臣 。 初 , 魏 自 公 侯 以 下 , 迄 於 選 臣 , 動 有 萬數 , 冗 散 無 事 。 澄 品 為 三 等 , 量 其 優 劣 , 盡 其 能 否 之 用, 咸 無 怨 者 。 又 , 皇 甫 光 兄 子 瑒 為 吏 部 郎 , 性 貪 婪 , 鬻賣 吏 官 , 皆 有 定 價 。 自 太 和 以 前 , 精 選 中 正 , 德 高鄉 國 者 充 。 其 邊 卅 小 郡 , 人 物 單 鮮 者 , 則 併 附 他 州 。 其在 僻 陋 者 , 則 闕 而 不 置 。 當 時 稱 為 簡 當 , 頗 謂 得 人 。 及宣 武 、 孝 明 之 時 , 州 無 大 小 , 必 置 中 正 , 既 不 可 悉 得 其人 , 故 或 有 蕃 落 庸 鄙 操 銓 覈 之 權 , 而 選 敘 頹 紊 。 至 正 始元 年 冬 , 乃 罷 諸 郡 中 正 。 時 有 以 雜 類 冒 登 清 流 , 遂 令 在位 者 皆 五 人 相 保 , 無 人 任 據 者 , 奪 官 還 役 。

    初 , 孝 明 嗣 位 幼 沖 , 靈 太 后 臨 朝 。 征 西 將 軍 、 冀州 大 中 正 張 彝 之 子 仲 瑀 上 封 事 , 事 銓 別 選 格 , 排 抑 武 夫, 不 使 在 清 品 。 於 是 武 夫 怨 怒 , 聲 諠 道 路 , 乃 懸 牓 於 衢, 會 期 屠 害 。 彝 父 子 不 以 為 懷 。 神 龜 二 年 , 羽 林 、 虎 賁相 率 千 餘 人 , 至 尚 書 省 詬 詈 , 求 彝 長 子 、 尚 書 郎 始 均 不獲 , 以 瓦 礫 投 擊 臺 門 , 聲 如 雷 霆 , 京 師 懾 震 , 莫 敢 討 遏。 遂 聚 火 就 焚 其 第 , 拽 彝 於 庭 , 捶 辱 恣 心 , 而 呼 聲 動 京邑 。 其 子 叩 頭 流 血 , 為 父 請 命 , 羽 林 乃 執 始 均 , 生 投 火中 , 灼 為 煨 燼 。 仲 瑀 被 創 以 竄 免 , 彝 信 宿 而 死 。 既 而 詔斬 其 尤 兇 者 八 人 , 餘 大 赦 以 安 之 。 天 下 冤 痛 , 聞 者 驚 駭。 靈 太 后 於 是 乃 命 武 官 得 依 資 入 選 。 既 而 官 員 少 而 應 調者 多 , 選 曹 無 以 處 之 。

    及 崔 亮 為 吏 部 尚 書 , 乃 奏 為 格 制 , 官 不 問 愚 賢 ,以 停 解 日 月 為 斷 , 雖 復 官 須 此 人 , 停 日 後 者 終 不 得 取 ;庸 才 下 品 , 年 月 久 者 則 先 擢 用 。 時 沉 滯 者 皆 稱 其 能 。 時亮 外 甥 、 司 空 諮 議 劉 景 安 書 規 亮 曰 : 「 殷 、 周 以 鄉 塾 貢士 , 兩 漢 由 州 郡 舉 才 , 魏 晉 因 循 , 又 置 中 正 。 諦 觀 在 昔, 莫 不 審 舉 , 雖 未 盡 美 , 足 應 十 收 六 七 。 朝 廷 貢 才 , 止求 其 文 , 不 取 其 理 ; 察 孝 廉 惟 論 章 句 , 不 及 理 道 ; 立 中正 不 考 人 才 行 業 , 空 辨 姓 氏 高 下 。 至 於 取 士 之 途 不 溥 ,沙 汰 之 理 未 精 。 而 舅 屬 當 銓 衡 , 宜 須 改 張 易 調 , 如 之 何反 為 停 年 格 以 限 之 ? 天 下 士 誰 復 修 厲 名 行 哉 ! 」 亮 答 書曰 : 「 汝 所 言 乃 有 深 致 。 吾 昨 為 此 格 , 有 由 而 然 。 今 已為 汝 所 怪 , 千 載 之 後 , 誰 知 我 哉 ! 可 靜 念 吾 言 。 吾 兼 正六 為 吏 部 郎 , 三 為 尚 書 , 銓 衡 所 宜 , 頗 知 之 矣 。 但 古 今不 同 , 時 宜 須 異 。 何 者 ? 昔 有 中 正 , 品 其 才 第 , 上 之 尚書 , 據 狀 , 量 人 授 職 , 此 乃 與 天 下 群 賢 共 爵 人 也 。 吾 謂當 爾 之 時 , 無 濫 舉 矣 , 而 汝 猶 云 『 十 收 六 七 』 。 況 今 日之 選 , 專 歸 尚 書 , 以 一 人 之 鑒 , 照 察 天 下 , 劉 毅 所 云 一吏 部 、 兩 郎 中 而 欲 究 鑒 人 物 , 何 異 以 管 窺 天 而 求 其 溥 哉! 今 勳 人 甚 多 , 又 羽 林 入 選 , 武 夫 崛 起 , 而 不 解 書 計 ,唯 可 R 弩 前 驅 , 指 蹤 捕 噬 而 已 。 忽 令 佩 組 乘 軒 , 求 其 烹鮮 之 效 , 未 嘗 操 刀 , 而 使 剸 割 。 又 武 人 至 多 , 官 員 至 少, 不 可 周 溥 。 設 令 十 人 共 一 官 , 猶 無 官 可 授 , 況 一 人 冀一 官 , 何 由 可 不 怨 哉 ? 吾 近 面 執 , 不 宜 使 武 人 入 選 , 請 賜 其 爵 , 厚 其 祿 。 既 不 見 從 , 是 以 權 立此 格 , 限 以 停 年 耳 。 昔 子 產 鑄 刑 書 以 救 弊 , 叔 向 譏 之 以正 法 , 何 異 汝 以 禮 法 難 權 宜 哉 ! 仲 尼 云 : 『 德 我 者 春 秋, 罪 我 者 亦 春 秋 。 』 吾 之 此 指 , 其 由 是 也 。 但 令 當 來 君子 , 知 吾 意 焉 。 」 後 甄 琛 、 元 脩 義 、 城 陽 王 徽 相 繼為 吏 部 尚 書 , 利 其 便 己 , 踵 而 行 之 。 自 是 賢 愚 同 貫 , 涇渭 無 別 。 魏 之 失 才 , 從 亮 始 也 。

    及 辛 雄 為 尚 書 右 丞 , 轉 吏 部 郎 中 , 上 疏 曰 : 「 自神 龜 以 來 , 專 以 停 年 為 選 。 士 無 善 惡 , 歲 久 先 敘 ; 職 無劇 易 , 名 到 授 官 。 執 案 之 吏 , 以 差 次 日 月 為 功 能 ; 銓 衡之 人 , 以 簡 得 老 舊 為 平 直 。 且 庸 劣 之 人 , 莫 不 貪 鄙 。 委斗 筲 以 共 理 之 重 , 託 碩 鼠 以 百 里 之 命 , 皆 貨 賄 是 求 , 肆心 縱 意 。 禁 制 雖 煩 , 不 勝 其 欲 。 致 令 徭 役 不 均 , 發 調 違謬 , 聚 斂 盈 門 , 囚 執 滿 道 。 蓋 助 陛 下 理 天 下 者 , 唯 在 守令 , 最 須 簡 置 , 以 康 國 道 。 但 郡 縣 選 舉 , 由 來 所 輕 , 貴遊 俊 才 , 莫 肯 居 此 。 宜 改 其 弊 , 以 定 官 方 。 請 上 等 郡 縣為 第 一 清 , 中 等 為 第 二 清 , 下 等 為 第 三 清 。 選 補 之 法 ,妙 盡 才 具 , 如 不 可 並 , 後 地 先 才 , 不 得 拘 以 停 年 , 竟 無銓 革 。 三 載 黜 陟 , 有 稱 者 補 在 京 名 官 , 如 前 代 故 事 , 不歷 郡 縣 不 得 為 內 職 。 則 人 思 自 勉 , 上 下 同 心 , 枉 屈 可 申, 強 暴 自 息 。 」 書 奏 , 會 帝 崩 。

    及 孝 莊 帝 初 , 詔 求 德 行 、 文 藝 、 政 事 強 直 者 , 縣令 、 郡 守 、 刺 史 皆 敘 其 志 業 , 具 以 表 聞 。 得 三 人 以 上 ,縣 令 、 太 守 、 刺 史 賞 一 階 ; 舉 非 其 人 者 , 黜 一 階 。 凡 官, 郡 守 、 縣 令 六 年 為 滿 , 滿 後 六 年 乃 敘 。

    北 齊 選 舉 , 多 沿 後 魏 之 制 , 凡 州 縣 皆 置 中 正 。 其課 試 之 法 , 中 書 策 秀 才 , 集 書 策 貢 士 , 考 功 郎 中 策 廉 良。 天 子 常 服 , 乘 輿 出 , 坐 於 朝 堂 中 楹 , 秀 孝 各 以 班 草 對。 字 有 脫 誤 者 , 呼 起 立 席 後 ; 書 有 濫 劣 者 , 飲 墨 水 一 升; 文 理 孟 浪 者 , 奪 席 脫 容 刀 。

    初 , 東 魏 元 象 中 , 文 襄 王 高 澄 秉 政 , 攝 吏 部 尚 書, 乃 革 後 魏 崔 亮 年 勞 之 制 , 務 求 才 實 。 自 遷 鄴 以 後 , 掌大 選 知 名 者 , 不 過 數 四 。 文 襄 年 少 高 朗 , 其 弊 也 疏 ; 袁聿 脩 沈 密 謹 厚 , 所 傷 者 細 ; 楊 遵 彥 風 流 辯 給 , 所 取 失 於浮 華 ; 唯 辛 術 貞 明 簡 實 , 新 舊 參 舉 , 管 庫 必 擢 , 門 閥 不遺 , 衡 鑒 之 美 , 一 人 而 已 。

    至 孝 昭 帝 皇 建 二 年 , 詔 : 「 內 外 執 事 官 從 五 品 以上 、 三 府 主 簿 錄 事 參 軍 、 諸 王 文 學 、 侍 御 史 , 廷 尉 三 官、 尚 書 郎 中 、 中 書 舍 人 , 每 在 二 年 之 內 , 各 舉 一 人 。 或夙 在 朝 倫 , 沈 屈 未 用 ; 或 先 官 後 進 , 今 見 停 散 ; 或 白 屋之 人 , 巾 褐 未 釋 。 其 高 才 良 器 , 允 文 允 武 , 理 識 深 長 ,幹 具 通 濟 , 操 履 凝 峻 , 學 業 宏 贍 , 諸 如 此 輩 , 隨 取 一 長, 無 待 兼 資 , 方 充 舉 限 。 表 薦 之 文 , 指 論 事 實 , 隨 能 量用 , 必 陳 所 堪 , 不 得 高 談 , 謬 加 褒 飾 。 所 舉 之 人 , 止 在一 職 。 三 周 之 內 , 有 犯 死 罪 以 下 、 刑 年 以 上 , 舉 主 準 舉人 之 犯 , 各 罰 其 金 ; 自 鞭 以 下 , 舉 主 勿 論 。 若 未 經 三 載而 更 餘 轉 , 通 計 後 官 日 月 , 合 滿 三 周 。 凡 所 舉 人 , 必 主事 立 功 , 裨 益 時 政 , 不 限 年 之 遠 近 。 舉 主 之 賞 , 亦 當 非次 ; 被 舉 之 人 , 別 當 擢 授 。 其 違 限 不 舉 , 依 式 罰 金 。 又擁 旄 作 鎮 , 任 總 百 城 , 分 符 共 理 , 職 司 千 里 , 凡 其 部 統, 理 宜 委 悉 刺 史 , 於 所 管 之 內 , 下 郡 太 守 、 縣 令 、 丞 、尉 、 府 佐 、 錄 事 參 軍 以 降 , 州 官 州 都 、 主 簿 以 下 , 但 霑在 吏 職 及 前 為 官 并 白 人 等 , 並 聽 表 薦 。 太 守 則 曹 掾 以 下及 管 內 之 人 , 亦 聽 表 舉 。 其 大 州 、 中 州 、 下 州 , 畿 內 ,上 郡 、 中 郡 , 並 三 年 之 內 各 舉 一 人 。 其 不 入 品 州 并 自 餘郡 守 , 不 在 舉 限 。 」

    昔 三 代 以 前 , 天 下 列 國 有 三 卿 、 五 大 夫 、 二 十 七士 。 大 國 三 卿 , 二 卿 命 於 天 子 , 一 卿 命 於 其 君 ; 小 國 三卿 , 一 卿 命 於 天 子 , 二 卿 命 於 其 君 。 公 、 侯 、 伯 之 大 夫再 命 , 子 、 男 之 大 夫 一 命 , 其 士 以 下 不 命 , 皆 國 君 專 之。 漢 初 , 王 侯 國 百 官 皆 如 漢 朝 , 唯 丞 相 命 於 天 子 , 其 御史 大 夫 以 下 皆 自 置 。 及 景 帝 懲 吳 、 楚 之 亂 , 殺 其 制 度 ,罷 御 史 大 夫 以 下 官 。 至 武 帝 , 又 詔 : 「 凡 王 侯 吏 職 秩 二千 石 者 , 不 得 擅 補 。 其 州 郡 佐 吏 , 自 別 駕 、 長 史 以 下 ,皆 刺 史 、 太 守 自 辟 。 」 歷 代 因 而 不 革 。 洎 北 齊 武 平 中 ,後 主 失 政 , 多 有 佞 倖 , 乃 賜 其 賣 官 , 分 占 州 郡 , 下 及 鄉官 , 多 降 中 旨 , 故 有 敕 用 州 主 簿 、 郡 功 曹 者 。 自 是 之 後, 州 郡 辟 士 之 權 , 浸 移 於 朝 廷 。 以 故 外 吏 不 得 精 覈 , 由此 起 也 。

    後 周 以 吏 部 中 大 夫 一 人 掌 選 舉 , 吏 部 下 大 夫 一 人以 貳 之 。 初 霸 府 時 , 蘇 綽 為 六 條 詔 書 , 其 四 曰 「 擢 賢 良」 。 綽 深 思 本 始 , 懲 魏 、 齊 之 失 , 罷 門 資 之 制 。 其 所 察舉 , 頗 加 精 慎 。 及 武 帝 平 齊 , 廣 收 遺 逸 , 乃 詔 山 東 諸 州舉 明 經 幹 理 者 , 上 縣 六 人 , 中 縣 五 人 , 下 縣 四 人 。 至 宣帝 大 成 元 年 , 詔 州 舉 高 才 博 學 者 為 秀 才 , 郡 舉 經 明 行 脩者 為 孝 廉 , 上 州 、 上 郡 歲 一 人 。 其 刺 史 僚 佐 州 吏 則 自 署, 府 官 則 命 於 朝 廷 。

    隋 文 帝 開 皇 七 年 制 , 諸 州 歲 貢 三 人 , 工 商 不 得 入仕 。 開 皇 十 八 年 , 又 詔 : 「 京 官 五 品 以 上 及 總 管 、 刺 史, 並 以 志 行 脩 謹 、 清 平 幹 濟 二 科 舉 人 。 」 牛 弘 為 吏 部 尚書 , 高 構 為 侍 郎 , 最 為 稱 職 。 當 時 之 制 , 尚 書 舉 其 大 者, 侍 郎 銓 其 小 者 , 則 六 品 以 下 官 吏 , 咸 吏 部 所 掌 。 自 是, 海 內 一 命 以 上 之 官 , 州 郡 無 復 辟 署 矣 。 自後 魏 末 、 北 齊 以 來 , 州 郡 僚 佐 已 多 為 吏 部 所 授 , 至 隋 一切 歸 在 省 司 。 牛 弘 嘗 問 劉 炫 曰 : 「 按 周 禮 , 士 多 而 府 史少 , 今 吏 百 倍 於 前 , 判 官 減 即 不 濟 , 其 故 何 也 ? 」 炫 對曰 : 「 古 人 委 任 責 成 , 歲 終 考 其 殿 最 , 案 不 重 校 , 文 不繁 悉 , 府 史 之 任 , 掌 要 目 而 已 。 今 之 文 簿 , 常 慮 覆 理 ,鍛 鍊 若 不 密 , 萬 里 追 證 百 年 舊 案 。 故 諺 云 : 『 老 吏 抱 案死 。 』 今 古 不 同 , 若 此 之 相 懸 也 。 事 繁 政 弊 , 職 此 之 由。 」 弘 又 問 : 「 魏 、 齊 之 時 , 令 史 從 容 而 已 , 今 則 不 遑寧 舍 , 其 事 何 由 ? 」 炫 對 曰 : 「 往 者 , 州 唯 置 綱 紀 , 郡置 守 、 丞 , 縣 唯 令 而 已 , 其 所 具 僚 , 則 長 官 自 辟 , 受 詔赴 任 , 每 州 不 過 數 十 。 今 則 不 然 , 大 小 之 官 , 悉 由 吏 部, 纖 介 之 跡 , 皆 屬 考 功 , 所 以 繁 也 。 省 官 不 如 省 事 , 省事 不 如 清 心 , 官 事 不 省 而 欲 從 容 , 其 可 得 乎 ! 」 弘 甚 善其 言 而 不 能 用 之 。

    自 後 周 以 降 , 選 無 清 濁 。 初 盧 愷 攝 吏 部 尚 書 , 與侍 郎 薛 道 衡 、 陸 彥 師 等 , 甄 別 物 類 , 頗 為 清 簡 , 而 譖 愬紛 紜 , 愷 及 道 衡 皆 除 名 。 禮 部 員 外 郎 沈既 濟 曰 : 「 異 乎 ! 選 法 之 難 行 久 矣 。 夫 天 產 萬類 , 美 寡 而 惡 眾 ; 人 分 九 流 , 君 子 孤 而 小 人 群 。 雖 消 長迭 有 , 而 善 惡 不 常 , 此 古 今 之 通 理 然 也 。 將 退 不 肖 而 懲其 濫 , 必 懸 法 以 示 , 而 俾 人 知 懼 ; 舉 善 以 勸 , 而 不 仁 自遠 。 可 以 陰 騭 而 潛 移 之 , 固 難 明 斥 其 惡 而 強 擠 也 。 暨 豔、 張 彝 皆 以 不 及 是 而 敗 , 悲 夫 ! 斯 理 甚 明 , 蓋 非 英 明 之君 , 不 可 以 語 焉 。 故 崔 、 毛 當 魏 武 而 政 舉 , 盧 、 薛 值 隋文 而 身 墜 。 時 難 , 不 其 然 乎 ? 」

    煬 帝 始 建 進 士 科 。 又 制 , 百 官 不 得 計 考 增 級 , 其功 德 行 能 有 昭 然 者 乃 擢 之 。 大 業 三 年 , 始 置 吏 部 侍 郎 一人 , 分 掌 尚 書 職 事 。 時 武 夫 參 選 , 多 授 文 職 。 大 業 八 年, 詔 曰 : 「 頃 自 班 朝 治 人 , 乃 由 勳 敘 , 拔 之 行 陣 , 起 自勇 夫 , 蠹 政 害 人 , 寔 由 於 此 。 自 今 以 後 , 諸 授 勳 官 者 ,並 不 得 因 授 文 官 職 事 。 」
 
 
 

通 典 卷 第 十 五

  選 舉 三

    歷 代 制 下 考 績

        歷 代 制 下 大 唐

    大 唐 貢 士 之 法 , 多 循 隋 制 。 上 郡 歲 三 人 , 中 郡 二 人, 下 郡 一 人 , 有 才 能 者 無 常 數 。 其 常 貢 之 科 , 有 秀 才 ,有 明 經 , 有 進 士 , 有 明 法 , 有 書 , 有 算 。 自 京 師 郡 縣 皆有 學 焉 。 並 具 學 篇 。 每 歲 仲 冬 ,郡 縣 館 監 課 試 其 成 者 , 長 吏 會 屬 僚 , 設 賓 主 , 陳 俎 豆 ,備 管 絃 , 牲 用 少 牢 , 行 鄉 飲 酒 禮 , 歌 鹿 鳴 之 詩 , 徵 耆 艾、 敘 少 長 而 觀 焉 。 既 餞 , 而 與 計 偕 。 其 不 在 館 學 而 舉 者, 謂 之 鄉 貢 。 舊 令 諸 郡 雖 一 、 二 、 三 人 之 限 , 而 實 無 常數 。 到 尚 書 省 , 始 由 戶 部 集 閱 , 而 關 于 考 功 課 試 , 可 者為 第 。 武 德 舊 制 , 以 考 功 郎 中 監 試 貢 舉。 貞 觀 以 後 , 則 考 功 員 外 郎 專 掌 之 。 律 曰 : 「 諸 貢舉 非 其 人 , 謂 德 行 乖僻 , 不 如 舉 狀 者 。 及 應 貢 舉 而 不 貢 舉 者 , 謂才 堪 利 用 , 蔽 而 不 言 也 。 一 人 徒 一 年 , 二 人 加 一 等, 罪 止 徒 三 年 。 」

    初 , 秀 才 科 等 最 高 , 試 方 略 策 五 條 , 有 上 上 、 上中 、 上 下 、 中 上 , 凡 四 等 。 貞 觀 中 , 有 舉 而 不 第 者 , 坐其 州 長 , 由 是 廢 絕 。 開 元 二 十 四 年 以 後, 復 有 此 舉 。 其 時 以 進 士 漸 難 , 而 秀 才 本 科 無 帖 經 及 雜文 之 限 , 反 易 於 進 士 。 主 司 以 其 科 廢 久 , 不 欲 收 獎 , 應者 多 落 之 , 三 十 年 來 無 及 第 者 。 至 天 寶 初 , 禮 部 侍 郎 韋陟 始 奏 請 , 有 堪 此 舉 者 , 令 官 長 特 薦 , 其 常 年 舉 送 者 並停 。 自 是 士 族 所 趣 嚮 , 唯 明 經 、 進 士 二 科 而 已 。 其初 止 試 策 , 貞 觀 八 年 , 詔 加 進 士 試 讀 經 史 一 部 。

    至 調 露 二 年 , 考 功 員 外 郎 劉 思 立 始 奏 二 科 並 加 帖經 。 其 後 , 又 加 老 子 、 孝 經 , 使 兼 通 之 。 永 隆 二 年 , 詔明 經 帖 十 得 六 , 進 士 試 文 兩 篇 , 識 文 律 者 , 然 後 試 策 。

    武 太 后 載 初 元 年 二 月 , 策 問 貢 人 於 洛 城 殿 , 數 日方 了 。 殿 前 試 人 自 此 始 。 長 壽 三 年 制 , 始 令 舉 人 獻 歲 元會 , 列 於 方 物 前 , 以 備 充 庭 。 因 左 拾 遺劉 承 慶 上 疏 奏 : 「 四 方 珍 貢 , 列 為 庭 實 , 而 舉 人 不 廁 ,甚 非 尊 賢 之 意 。 」 上 從 之 。 長 壽 二 年 , 太 后 自 製 臣軌 兩 篇 , 令 貢 舉 習 業 , 停 老 子 。

    長 安 二 年 , 教 人 習 武 藝 , 其 後 每 歲 如 明 經 、 進 士之 法 , 行 鄉 飲 酒 禮 , 送 於 兵 部 。 開 元 十九 年 , 詔 武 貢 人 與 明 經 、 進 士 同 行 鄉 飲 酒 禮 。 其 課試 之 制 , 畫 帛 為 五 規 , 置 之 於 垛 , 去 之 百 有 五 步 , 內規 廣 六 尺 , 橛 廣 六 尺 ; 餘 四 規 , 每 規 內 兩 邊 各 廣 三 尺 。懸 高 以 三 十 尺 為 限 。 列 坐 引 射 , 名 曰 「 長 垛 」 。 弓用 一 石 力 , 箭 重 六 錢 。 又 穿土 為 埒 , 其 長 與 垛 均 , 綴 皮 為 兩 鹿 , 歷 置 其 上 , 馳 馬 射之 , 名 曰 「 馬 射 」 。 鹿 子 長 五 寸 , 高 三寸 。 弓 用 七 斗 以 上 力 。 又 斷 木 為 人 , 戴 方 版 於 頂 。凡 四 偶 人 , 互 列 埒 上 , 馳 馬 入 埒 , 運 槍 左 右 觸 , 必 版 落而 人 不 踣 , 名 曰 「 馬 槍 」 。 槍 長 一 丈 八尺 , 徑 一 寸 五 分 , 重 八 斤 。 其 木 人 上 版 , 方 三 寸 五 分 。 皆 以 儇 好 不 失 者 為 上 。 兼 有 步 射 、 穿 札 、 翹 關 、 負重 、 身 材 、 言 語 之 選 , 通 得 五 上 者 為 第 。 其 餘 復 有 平 射之 科 , 不 拘 色 役 , 高 第 者 授 以 官 , 其 次 以 類 升 。 又 制 為土 木 馬 於 里 閭 閒 , 教 人 習 騎 。 天 寶 六 載正 月 制 : 「 文 武 之 道 , 既 惟 並 用 , 宗 敬 之 儀 , 不 可 獨 闕。 其 鄉 貢 武 舉 人 上 省 , 先 令 謁 太 公 廟 。 每 拜 大 將 及 行 師剋 捷 , 亦 宜 告 廟 。 」

    神 龍 二 年 二 月 , 制 貢 舉 人 停 臣 軌 , 依 舊 習 老 子 。

    開 元 八 年 七 月 , 國 子 司 業 李 元 璀 上 言 : 「 三 禮 、三 傳 及 毛 詩 、 尚 書 、 周 易 等 , 並 聖 賢 微 旨 。 生 人 教 業 ,必 事 資 經 遠 , 則 斯 道 不 墜 。 今 明 經 所 習 , 務 在 出 身 , 咸以 禮 記 文 少 , 人 皆 競 讀 。 周 禮 經 邦 之 軌 則 , 儀 禮 莊 敬 之楷 模 , 公 羊 、 穀 梁 , 歷 代 崇 習 , 今 兩 監 及 州 縣 , 以 獨 學無 友 , 四 經 殆 絕 。 事 資 訓 誘 , 不 可 因 循 。 其 學 生 請 各 量配 作 業 , 并 貢 人 參 試 之 , 日 習 周 禮 、 儀 禮 、 公 羊 、 穀 梁。 並 請 帖 十 通 五 , 許 其 入 策 。 以 此 開 勸 , 即 望 四 海 均 習, 九 經 該 備 。 」 從 之 。 二 十 一 年 , 玄 宗 新 注 老 子 成 , 詔天 下 每 歲 貢 士 , 減 尚 書 、 論 語 策 , 而 加 老 子 焉 。 二 十 四年 , 制 移 貢 舉 於 禮 部 , 以 侍 郎 掌 之 。 因考 功 員 外 郎 李 昂 詆 訶 進 士 李 權 文 章 , 大 為 權 所 陵 訐 , 朝議 以 郎 官 地 輕 , 故 移 於 禮 部 , 遂為 永 制 。 二 十 五 年 二 月 , 制 : 「 明 經 每 經 帖 十 , 取通 五 以 上 , 免 舊 試 一 帖 ; 仍 按 問 大 義 十 條 , 取 通 六 以 上, 免 試 經 策 十 條 ; 令 答 時 務 策 三 道 , 取 粗 有 文 理 者 與 及第 。 其 進 士 停 小 經 , 準 明 經 帖 大 經 十 帖 , 取 通 四 以 上 ,然 後 準 例 試 雜 文 及 策 , 考 通 與 及 第 。 其 明 經 中 有 明 五 經以 上 , 試 無 不 通 者 ; 進 士 中 兼 有 精 通 一 史 , 能 試 策 十 條得 六 以 上 者 : 奏 聽 進 止 。 其 應 試 進 士 等 , 唱 第 訖 , 具 所試 雜 文 及 策 , 送 中 書 、 門 下 詳 覆 。 」 禮部 侍 郎 姚 奕 奏 。 玄 宗 方 弘 道 化 , 至 二 十 九 年 , 始 於京 師 置 崇 玄 館 , 諸 州 置 道 學 , 生 徒 有 差 , 京、 都 各 百 人 , 諸 州 無 常 員 。 習 老 、 莊 、 文 、 列 , 謂 之 四子 。 蔭 第 與 國 子 監 同 。 謂 之 「 道 舉 」 。 舉 送 、 課 試與 明 經 同 。 凡 舉 司 課 試 之 法 , 帖 經 者 , 以 所 習 經 掩 其 兩端 , 中 閒 開 唯 一 行 , 裁 紙 為 帖 , 凡 帖 三 字 , 隨 時 增 損 ,可 否 不 一 , 或 得 四 、 得 五 、 得 六 者 為 通 。 後舉 人 積 多 , 故 其 法 益 難 , 務 欲 落 之 , 至 有 帖 孤 章 絕 句 ,疑 似 參 互 者 以 惑 之 。 甚 者 , 或 上 抵 其 注 , 下 餘 一 二 字 ,使 尋 之 難 知 , 謂 之 「 倒 拔 」 。 既 甚 難 矣 , 而 舉 人 則 有 驅聯 孤 絕 、 索 幽 隱 為 詩 賦 而 誦 習 之 , 不 過 十 數 篇 , 則 難 者悉 詳 矣 。 其 於 平 文 大 義 , 或 多 牆 面 焉 。

    天 寶 元 年 , 明 經 停 老 子 , 加 習 爾 雅 。 十 一 載 , 禮部 侍 郎 楊 浚 始 開 為 三 行 , 不 得 帖 斷 絕 、疑 似 之 言 也 。 明 經 所 試 一 大 經 及 孝 經 、 論 語 、 爾 雅, 帖 各 有 差 ; 帖 既 通 而 口 問 之 , 一 經 問 十 義 , 得 六 者 為通 ; 問 通 而 後 試 策 , 凡 三 條 。 三 試 皆 通 者 為 第 。 進 士 所試 一 大 經 及 爾 雅 , 舊 制 , 帖 一 小 經 并 注。 開 元 二 十 五 年 , 改 帖 大 經 , 其 爾 雅 亦 并 帖 注 。 帖既 通 而 後 試 文 試 賦 各 一 篇 , 文 通 而 後 試 策 , 凡 五 條 。 三試 皆 通 者 為 第 。 經 策 全 通 為 甲 第 , 通 四以 上 為 乙 第 。 通 三 帖 以 下 及 策 全 通 而 帖 經 文 不 通 四 , 或帖 經 通 四 以 上 而 策 不 通 四 , 皆 為 不 第 。 明 法 試 律 令各 十 帖 , 試 策 共 十 條 , 律 七 條 , 令 三 條。 全 通 為 甲 , 通 八 以 上 為 乙 , 自 七 以 下 為 不 第 。 書者 試 說 文 、 字 林 凡 十 帖 , 說 文 六 帖 , 字林 四 帖 。 口 試 無 常 限 , 皆 通 者 為 第 。 算 者 試 九 章 、海 島 、 孫 子 、 五 曹 、 張 丘 建 、 夏 侯 陽 、 周 髀 、 五 經 、 綴術 、 緝 古 , 帖 各 有 差 , 九 章 三 帖 , 五 經等 七 部 各 一 帖 , 綴 術 六 帖 , 緝 古 四 帖 。 兼 試 問 大 義, 皆 通 者 為 第 。 凡 眾 科 有 能 兼 學 , 則 加 超 獎 , 不 在 常 限。

    按 令 文 , 科 第 秀 才 與 明 經 同 為 四 等 , 進 士 與 明 法同 為 二 等 。 然 秀 才 之 科 久 廢 , 而 明 經 雖 有 甲 乙 丙 丁 四 科, 進 士 有 甲 乙 二 科 , 自 武 德 以 來 , 明 經 唯 有 丁 第 , 進 士唯 乙 科 而 已 。 先 試 之 期 , 命 舉 人 謁 於 先 師 , 有 司 卜 日 ,宿 張 於 國 學 , 宰 輔 以 下 皆 會 而 觀 焉 。 博 集 群 議 講 論 , 而退 之 禮 部 。 閱 試 之 日 , 皆 嚴 設 兵 衛 , 荐 棘 圍 之 , 搜 索 衣服 , 譏 訶 出 入 , 以 防 假 濫 焉 。 其 進 士 , 大 抵 千 人 得 第 者百 一 二 ; 明 經 倍 之 , 得 第 者 十 一 二 。 其 制 詔 舉 人 , 不 有常 科 , 皆 標 其 目 而 搜 揚 之 。 試 之 日 , 或 在 殿 廷 , 天 子 親臨 觀 之 。 試 已 , 糊 其 名 於 中 考 之 , 文 策 高 者 特 授 以 美 官, 其 次 與 出 身 。 開 元 以 後 , 四 海 晏 清 , 士 無 賢 不 肖 , 恥不 以 文 章 達 , 其 應 詔 而 舉 者 , 多 則 二 千 人 , 少 猶 不 減 千人 , 所 收 百 纔 有 一 。 禮 部 員 外 郎 沈 既 濟曰 : 「 初 , 國 家 自 顯 慶 以 來 , 高 宗 聖 躬 多 不 康 , 而 武 太后 任 事 , 參 決 大 政 , 與 天 子 並 。 太 后 頗 涉 文 史 , 好 彫 蟲之 藝 , 永 隆 中 始 以 文 章 選 士 。 及 永 淳 之 後 , 太 后 君 臨 天下 二 十 餘 年 , 當 時 公 卿 百 辟 無 不以 文 章 達 , 因 循 遐 久 , 寖 以 成 風 。 以 至 於 開 元 、 天 寶 之中 , 上 承 高 祖 、 太 宗 之 遺 烈 , 下 繼 四 聖 治 平 之 化 , 賢 人在 朝 , 良 將 在 邊 , 家 給 戶 足 , 人 無 苦 窳 , 四 夷 來 同 , 海內 晏 然 。 雖 有 宏 猷 上 略 無 所 措 , 奇 謀 雄 武 無 所 奮 。 百 餘年 閒 , 生 育 長 養 , 不 知 金 鼓 之 聲 , 爟 燧 之 光 , 以 至 於 老。 故 太 平 君 子 唯 門 調 戶 選 , 徵 文 射 策 , 以 取 祿 位 , 此 行己 立 身 之 美 者 也 。 父 教 其 子 , 兄 教 其 弟 , 無 所 易 業 , 大者 登 臺 閣 , 小 者 仕 郡 縣 , 資 身 奉 家 , 各 得 其 足 , 五 尺 童子 , 恥 不 言 文 墨 焉 。 是 以 進 士 為 士 林 華 選 , 四 方 觀 聽 ,希 其 風 采 , 每 歲 得 第 之 人 , 不 浹 辰 而 周 聞 天 下 。 故 忠 賢雋 彥 韞 才 毓 行 者 , 咸 出 於 是 , 而 桀 姦 無 良 者 或 有 焉 。 故是 非 相 陵 , 毀 稱 相 騰 , 或 扇 結 鉤 黨 , 私 為 盟 歃 , 以 取 科第 , 而 聲 名 動 天 下 ; 或 鉤 摭 隱 匿 , 嘲 為 篇 詠 , 以 列 於 道路 , 迭 相 談 訾 , 無 所 不 至 焉 。 」

    寶 應 二 年 六 月 , 禮 部 侍 郎 楊 綰 奏 , 諸 州 每 歲 貢 人, 依 鄉 舉 里 選 , 察 秀 才 、 孝 廉 。 敕 旨 : 「 州 縣 每 歲 察 孝廉 , 取 在 鄉 閭 有 孝 悌 、 廉 恥 之 行 薦 焉 。 委 有 司 以 禮 待 之, 試 其 所 通 之 學 。 五 經 之 內 , 精 通 一 經 , 兼 能 對 策 , 達於 理 體 者 , 並 量 行 業 授 官 。 其 明 經 、 進 士 、 道 舉 , 並 停。 」 旋 復 故 矣 。

    貞 元 二 年 六 月 , 敕 : 「 自 今 以 後 , 其 諸 色 舉 選 人中 , 有 能 習 開 元 禮 者 , 舉 人 同 一 經 例 , 選 人 不 限 選 數 ,許 集 。 問 大 義 一 百 條 , 試 策 三 道 , 全 通 者 超 資 與 官 , 義通 七 十 條 , 策 通 兩 道 以 上 者 放 及 第 , 以 下 不 在 放 限 。 其有 散 、 試 官 能 通 者 , 亦 依 正 員 例 處 分 。 」 五 年 五 月 , 敕: 「 自 今 以 後 , 諸 色 人 中 有 習 三 禮 者 , 前 資 及 出 身 人 依科 目 選 例 , 吏 部 考 試 ; 白 身 依 貢 舉 例 , 禮 部 考 試 。 每 經問 大 義 三 十 條 , 試 策 三 道 。 所 試 大 義 , 仍 委 主 司 於 朝 官、 學 官 中 , 揀 擇 精 通 經 術 三 五 人 聞 奏 , 主 司 與 同 試 問 。義 策 全 通 為 上 等 , 特 加 超 獎 ; 大 義 每 經 通 二 十 五 條 以 上, 策 通 兩 道 以 上 為 次 等 , 依 資 與 官 。 如 先 是 員 外 、 試 官者 , 聽 依 正 員 例 。 其 諸 學 生 願 習 三 禮 及 開 元 禮 者 , 並 聽。 仍 永 為 常 式 。 」 九 年 五 月 , 敕 : 「 其 習 開 元 禮 人 , 問大 義 一 百 條 , 試 策 三 道 , 全 通 者 為 上 等 ; 大 義 通 八 十 條以 上 , 策 兩 道 以 上 為 次 等 ; 餘 一 切 並 準 三 禮 例 處 分 。 仍永 為 常 式 。 」

    其 選 授 之 法 , 亦 同 循 前 代 。 凡 諸 王 及 職 事 正 三 品以 上 , 若 文 武 散 官 二 品 以 上 及 都 督 、 都 護 、 上 州 刺 史 之在 京 師 者 , 冊 授 。 諸 王 及 職 事 二 品 以 上, 若 文 武 散 官 一 品 , 並 臨 軒 冊 授 ; 其 職 事 正 三 品 , 散 官二 品 以 上 及 都 督 、 都 護 、 上 州 刺 史 , 並 朝 堂 冊 。 訖 , 皆拜 廟 。 冊 用 竹 簡 , 書 用 漆 。 五 品 以 上 皆 制 授 。 六 品以 下 、 守 五 品 以 上 及 視 五 品 以 上 , 皆 敕 授 。 凡 制 、 敕 授及 冊 拜 , 皆 宰 司 進 擬 。 自 六 品 以 下 旨 授 。 其 視 品 及 流 外官 , 皆 判 補 之 。 凡 旨 授 官 , 悉 由 於 尚 書 , 文 官 屬 吏 部 ,武 官 屬 兵 部 , 謂 之 銓 選 。 唯 員 外 郎 、 御 史 及 供 奉 之 官 ,則 否 。 供 奉 官 , 若 起 居 、 補 闕 、 拾 遺 之類 , 雖 是 六 品 以 下 官 , 而 皆 敕 授 , 不 屬 選 司 。 開 元 四 年, 始 有 此 制 。

    凡 吏 部 、 兵 部 文 武 選 事 , 各 分 為 三 銓 , 尚 書 典 其一 , 侍 郎 分 其 二 。 文 選 , 舊 制 尚 書 掌 六 品 、 七 品 選 , 侍郎 掌 八 品 、 九 品 選 。 景 雲 初 , 宋 璟 為 吏 部 尚 書 , 始 通 其品 員 而 分 典 之 , 遂 以 為 常 。 凡 選 , 始 於 孟 冬 , 終 於 季 春。 先 時 , 五 月 頒 格 於 郡 縣 , 示 人 科 限 而集 之 。 初 , 皆 投 狀 於 本 郡 或 故 任 所 , 述 罷 免 之 由 , 而 上尚 書 省 , 限 十 月 至 省 。 乃 考 覈 資 緒 、 郡 縣 鄉 里 名 籍 、 父祖 官 名 、 內 外 族 姻 、 年 齒 形 狀 、 優 劣 課 最 、 譴 負 刑 犯 ,必 具 焉 。 以 同 流 者 五 五 為 聯 , 以 京 官 五 人 為 保 , 一 人 為識 , 皆 列 名 結 款 , 不 得 有 刑 家 之 子 、 工 賈 殊 類 及 假 名 承偽 、 隱 冒 升 降 之 徒 。 應 選 者 有 知 人 之 詐 冒 而 糾 得 三 人 以上 者 , 優 以 授 之 。 其 試 之 日 , 除 場 援 棘 , 譏 察 防 檢 , 如禮 部 舉 人 之 法 。

    其 擇 人 有 四 事 : 一 曰 身 , 取 其 體貌 豐 偉 。 二 曰 言 , 取 其 詞 論 辯 正。 三 曰 書 , 取 其 楷 法 遒 美 。 四曰 判 。 取 其 文 理 優 長 。 四 事 可 取, 則 先 乎 德 行 ; 德 均 以 才 , 才 均 以 勞 。 其 六 品 以 降 , 計資 量 勞 而 擬 其 官 ; 五 品 以 上 , 不 試 , 列 名 上 中 書 、 門 下, 聽 制 敕 處 分 。 凡 選 , 始 集 而 試 , 觀 其 書 判 ; 已 試 而 銓, 察 其 身 、 言 ; 已 銓 而 注 , 詢 其 便 利 , 而 擬 其 官 。 已 注而 唱 示 之 , 不 厭 者 得 反 通 其 辭 , 他 日 , 更 其 官 而 告 之 如初 。 又 不 厭 者 , 亦 如 之 。 三 唱 而 不 服 , 聽 冬 集 。 服 者 以類 相 從 , 攢 之 為 甲 , 先 簡 僕 射 , 乃 上 門 下 省 , 給 事 中 讀之 , 黃 門 侍 郎 省 之 , 侍 中 審 之 。 不 審 者 , 皆 得 駮 下 。 既審 , 然 後 上 聞 , 主 者 受 旨 而 奉 行 焉 。 各 給 以 符 , 而 印 其上 , 謂 之 「 告 身 」 。 其 文 曰 「 尚 書 吏 部 告 身 之 印 」 。 自出 身 之 人 , 至 於 公 卿 , 皆 給 之 。 武 官 , 則 受 於 兵 部 。 兵部 武 選 亦 然 , 課 試 之 法 如 舉 人 之 制 , 取 其 軀 幹 雄 偉 , 應對 詳 明 , 有 驍 勇 材 藝 及 可 為 統 帥 者 。 若 文 吏 求 為 武 選 ,取 身 長 六 尺 以 上 , 籍 年 四 十 以 下 , 強 勇 可 以 統 人 者 。 武夫 求 為 文 選 , 取 書 判 精 工 , 有 理 人 之 才 而 無 殿 犯 者 。 凡官 已 受 成 , 皆 殿 庭 謝 恩 。 其 黔 中 、 嶺 南 、 閩 中 郡 縣 之 官, 不 由 吏 部 , 以 京 官 五 品 以 上 一 人 充 使 就 補 , 御 史 一 人監 之 , 四 歲 一 往 , 謂 之 「 南 選 」 。 凡 居 官 以 年 為 考 , 六品 以 下 四 考 為 滿 。 武 德 初 , 因 隋 舊 制 ,以 十 一 月 起 選 , 至 春 則 停 。 至 貞 觀 二 年 , 劉 林 甫 為 吏 部侍 郎 , 以 選 限 既 促 , 多 不 究 悉 , 遂 奏 四 時 聽 選 , 隨 到 注擬 , 當 時 以 為 便 。 十 九 年 十 一 月 , 馬 周 為 吏 部 尚 書 , 以吏 部 四 時 提 衡 , 略 無 休 暇 , 遂 請 取 所 由 文 解 , 十 月 一 日起 省 , 三 月 三 十 日 畢 。

    自 高 宗 麟 德 以 後 , 承 平 既 久 , 人 康 俗 阜 , 求 進 者眾 , 選 人 漸 多 。 總 章 二 年 , 裴 行 儉 為 司 列 少 常 伯 , 始 設「 長 名 姓 歷 牓 」 , 引 銓 注 之 法 ; 又 定 州 縣 官 資 高 下 升 降, 以 為 故 事 。 其 後 莫 能 革 焉 。 至 玄 宗 開 元 中 , 行 儉 子 光庭 為 侍 中 , 以 選 人 既 無 常 限 , 或 有 出 身 二 十 餘 年 而 不 獲祿 者 , 復 作 「 循 資 格 」 , 定 為 限 域 。 凡 官 罷 滿 以 若 干 選而 集 , 各 有 差 等 , 卑 官 多 選 , 高 官 少 選 , 賢 愚 一 貫 , 必合 乎 格 者 , 乃 得 銓 授 。 自 下 升 上 , 限 年 躡 級 , 不 得 踰 越。 久 淹 不 收 者 , 皆 荷 之 , 謂 之 「 聖 書 」 。 雖 小 有 常 規 ,而 掄 材 之 方 失 矣 。 此 起 於 後 魏 崔 亮 停 年之 制 也 。 其 有 異 才 高 行 , 聽 擢 不 次 , 然 有 其 制 , 而無 其 事 。 有 司 但 守 文 奉 式 , 循 資 例 而 已 。

    初 , 吏 部 選 才 , 將 親 其 人 , 覆 其 吏 事 , 始 取 州 縣案 牘 疑 議 , 試 其 斷 割 , 而 觀 其 能 否 , 此 所 以 為 判 也 。 按: 顯 慶 初 , 黃 門 侍 郎 劉 祥 道 上 疏 曰 : 「 今 行 署 等 勞 滿 ,唯 曹 司 試 判 , 不 簡 善 惡 , 雷 同 注 官 。 」 此 則 試 判 之 所 起也 。 後 日 月 寖 久 , 選 人 猥 多 , 案 牘 淺 近 , 不 足 為 難, 乃 采 經 籍 古 義 , 假 設 甲 乙 , 令 其 判 斷 。 既 而 來 者 益 眾, 而 通 經 正 籍 又 不 足 以 為 問 , 乃 徵 僻 書 、 曲 學 、 隱 伏 之義 問 之 , 惟 懼 人 之 能 知 也 。 佳 者 登 於 科 第 , 謂 之 「 入 等」 ; 其 甚 拙 者 謂 之 「 藍 縷 」 , 各 有 升 降 。 選 人 有 格 限 未至 , 而 能 試 文 三 篇 , 謂 之 「 宏 詞 」 ; 試 判 三 條 , 謂 之 「拔 萃 」 , 亦 曰 「 超 絕 」 。 詞 美 者 , 得 不 拘 限 而 授 職 。

    初 州 縣 混 同 , 無 等 級 之 差 , 凡 所 拜 授 , 或 自 大 而遷 小 , 或 始 近 而 後 遠 , 無 有 定 制 。 其 後 選 人 既 多 , 敘 用不 給 , 遂 累 增 郡 縣 等 級 之 差 , 郡 自 輔 至下 凡 八 等 , 縣 自 赤 至 下 凡 八 等 。 其 折 衝 府 亦 有 差 等。 按 格 、 令 , 內 外 官 萬 八 千 八 十 五 員 。 而 合 入 官 者 , 自諸 館 學 生 以 降 , 凡 十 二 萬 餘 員 。 弘 文 、崇 文 館 學 生 五 十 員 , 國 子 、 太 學 、 四 門 、 律 、 書 、 算 凡二 千 二 百 一 十 員 , 州 縣 學 生 六 萬 七 百 一 十 員 ; 兩 京 崇 玄館 學 生 二 百 員 , 諸 州 學 不 計 ; 太 史 曆 生 三 十 六 員 , 天 文生 百 五 十 員 , 太 醫 童 、 針 、 祝 諸 生 二 百 一 十 一 員 , 太 卜卜 筮 生 三 十 員 ; 千 牛 備 身 八 十 員 , 備 身 二 百 五 十 六 員 ,進 馬 十 六 員 , 齋 郎 八 百 六 十 二 員 ; 諸 三 衛 監 門 直 長 三 萬九 千 四 百 六 十 二 員 ; 諸 屯 主 、 副 千 九 百 八 十 四 員 ; 諸 折衝 府 錄 事 、 府 、 史 千 七 百 八 十 二 員 , 校 尉 三 千 五 百 六 十四 員 , 執 仗 、 執 乘 每 府 六 十 四 員 , 親 事 、 帳 內 一 萬 員 ;集 賢 院 御 書 手 一 百 員 ; 翰 林 藥 童 數 百 員 ; 諸 臺 、 省 、 寺、 監 、 軍 、 衛 、 坊 、 府 之 胥 吏 , 及 上 州 市 令 、 錄 事 , 省司 補 授 者 約 六 千 餘 員 。 其 外 文 武 貢 士 及 應 制 、 挽 郎、 輦 腳 、 軍 功 、 使 勞 、 徵 辟 、 奏 薦 、 神 童 、 陪 位 , 諸 以親 蔭 并 藝 術 百 司 雜 直 , 或 恩 賜 出 身 受 職 不 為 常 員 者 , 不可 悉 數 。 大 率 約 八 、 九 人 爭 官 一 員 。

    初 , 武 德 中 , 天 下 兵 革 方 息 , 萬 姓 安 業 , 士 不 求祿 , 官 不 充 員 , 吏 曹 乃 移 牒 州 府 , 課 人 應 集 , 至 則 授 官, 無 所 退 遣 。 四 五 年 閒 , 求 者 漸 多 , 方 稍 有 沙 汰 。

    貞 觀 時 , 京 師 穀 貴 , 始 分 人 於 洛 州 選 集 , 參 選 者七 千 人 , 而 得 官 者 六 千 人 。 時 太 宗 謂 吏 部 尚 書 杜 如 晦 曰: 「 今 吏 部 取 人 , 獨 舉 其 言 辭 刀 筆 , 而 不 詳 才 行 , 或 授職 數 年 , 然 後 罪 彰 , 雖 刑 戮 繼 及 , 而 人 已 弊 矣 。 如 之 何? 」 對 曰 : 「 昔 兩 漢 取 人 , 必 本 於 鄉 閭 選 之 , 然 後 入 官, 是 以 稱 漢 為 多 士 。 今 每 歲 選 集 , 動 踰 數 千 人 , 厚 貌 飾辭 , 何 可 知 也 。 選 曹 但 校 其 階 品 而 已 。 若 掄 才 辨 行 , 未見 其 術 。 」 上 由 是 將 依 漢 法 , 令 本 州 辟 召 , 會 功 臣 議 行封 建 , 事 乃 寢 。 他 日 , 上 又 曰 : 「 夫 古 今 致 理 , 在 於 得賢 。 今 公 等 不 能 知 , 朕 不 遍 識 , 日 月 其 逝 , 而 人 遠 矣 。吾 將 使 人 自 舉 , 如 之 何 ? 」 魏 徵 曰 : 「 知 人 則 智 , 自 知者 明 。 知 人 誠 難 矣 , 而 自 知 豈 易 乎 ? 且 自 媒 自 衒 , 士 女之 醜 行 , 是 長 澆 競 也 。 不 可 。 」 復 寢 。 是 時 , 吏 部 之 法行 始 二 十 餘 年 , 雖 已 為 弊 矣 , 而 未 甚 滂 流 , 故 公 卿 輔 弼或 有 未 之 覺 者 。 貞 觀 十 七 年 , 吏 部 侍 郎高 季 輔 知 選 , 凡 所 銓 綜 , 時 稱 允 愜 , 十 八 年 獨 知 選 事 ,太 宗 賜 金 背 鏡 一 面 , 以 表 其 清 鑒 焉 。 太 宗 初 知 其 微而 未 及 更 , 因 循 至 於 永 徽 中 , 官 紀 已 紊 , 迨 麟 德 之 後 ,不 勝 其 弊 。

    及 武 太 后 臨 朝 , 務 悅 人 心 , 不 問 賢 愚 , 選 集 者 多收 之 , 職 員 不 足 , 乃 令 吏 部 大 置 試 官 以 處 之 , 故 當 時 有「 車 載 」 、 「 斗 量 」 之 謠 。 又 以 鄧 玄 挺 、 有唐 以 來 , 掌 選 之 失 , 無 如 玄 挺 者 。 時 患 消 渴 疾 , 選 人 因目 為 「 鄧 渴 」 , 作 鄧 渴 詩 以 謗 之 。 許 子 儒 為 侍 郎 ,無 所 藻 鑑 , 委 成 令 史 , 依 資 平 配 。 其 後 , 諸 門 入 仕 者 猥眾 , 不 可 禁 止 , 有 偽 立 符 告 者 , 有 接 承 他 名 者 , 有 遠 人無 親 而 買 保 者 , 有 試 判 之 日 求 人 代 作 者 , 如 此 假 濫 , 不可 悉 數 。 武 太 后 又 以 吏 部 選 人 多 不 實 , 乃 令 試 日 自 糊 其名 , 暗 考 以 定 等 第 。 糊 名 自 此 始 也 。 有 司 不 能 詳 求 故 實, 滅 革 其 弊 , 神 功 元 年 敕 : 「 自 今 以 後, 本 色 出 身 , 解 天 文 者 , 進 官 不 得 過 太 史 令 ; 音 樂 者 ,不 得 過 太 樂 、 鼓 吹 署 令 ; 醫 術 者 , 不 得 過 尚 藥 奉 御 ; 陰陽 卜 筮 者 , 不 得 過 太 卜 令 ; 解 造 食 者 , 不 得 過 司 膳 署 令。 有 從 勳 官 、 品 子 、 流 外 、 國 官 、 參 佐 、 視 品 等 出 身 者, 自 今 以 後 , 不 得 任 京 清 要 等 官 ; 若 累 限 應 至 三 品 , 不須 進 階 , 每 一 階 酬 勳 兩 轉 。 」 而 乃 繁 設 等 級 , 遞 立選 防 , 苟 以 抑 之 。

    及 神 龍 以 來 , 復 置 員 外 官 二 千 餘 人 , 兼 超 授 閹 官為 員 外 官 者 又 千 餘 人 。 時 李 嶠 居 選 部 ,引 用 權 勢 , 以 取 聲 名 , 故 爾 其 員 外 官 悉 憑 恃 與 正 官 紛 競, 至 相 毆 擊 者 。 及 嶠 復 入 相 , 乃 深 悟 之 , 上 疏 請 惜 班 榮, 稍 減 除 授 。 時 中 宮 用 事 , 恩 澤 橫 出 , 除 官 有 不 由宰 司 , 特 敕 斜 封 便 拜 。 於 是 內 外 盈 溢 , 居 無 廨 署 , 時 人謂 之 「 三 無 坐 處 」 , 言 宰 相 、 御 史 及 員 外 官 也 。 時 以 鄭愔 為 吏 部 侍 郎 , 大 納 貨 賄 , 留 人 過 多 , 無 闕 注 擬 , 逆 用三 年 闕 員 , 於 是 綱 紀 大 紊 。

    及 先 天 以 後 , 宋 璟 為 尚 書 , 李 乂 、 盧 從 愿 為 侍 郎, 方 革 前 弊 , 量 闕 留 人 。 雖 資 高 考 深 而 非 才 實 者 , 並 罷選 。 當 時 選 者 十 不 收 一 , 由 是 吏 曹 之 職 復 理 矣 。 自 有 唐以 來 , 居 吏 部 者 , 唯 馬 載 、 裴 行 儉 、 崔 玄 暐 、 韋 嗣 立 最為 稱 職 。

    開 元 十 三 年 , 玄 宗 又 以 吏 部 選 試 不 公 , 乃 置 十 銓試 人 。 禮 部 尚 書 蘇 頲 , 刑 部 尚 書 韋 抗 ,工 部 尚 書 盧 從 愿 , 右 常 侍 徐 堅 , 御 史 中 丞 宇 文 融 , 朝 集使 、 蒲 州 刺 史 崔 琳 , 魏 州 刺 史 崔 沔 , 荊 州 長 史 韋 虛 心 ,鄭 州 刺 史 賈 曾 , 懷 州 刺 史 王 丘 ,各 掌 其 一 。 時 左 庶 子 吳 兢 上 表 , 諫 曰 :「
易 稱 『 君 子 思 不 出 其 位 』 , 言 各 止其 所 , 不 侵 官 也 。 此 實 百 王 準 的 。 伏 見 敕 旨 令 韋 抗 等 十人 , 分 掌 吏 部 銓 選 , 及 試 判 將 畢 , 遽 召 入 禁 中 決 定 。 雖有 吏 部 尚 書 及 侍 郎 , 皆 不 得 參 其 事 。 議 者 皆 以 陛 下 曲 受讒 言 , 不 信 於 有 司 也 。 然 則 居 上 臨 人 之 道 , 經 邦 緯 俗 之規 , 必 在 推 誠 , 方 能 感 物 。 抑 又 聞 用 天 下 之 智 力 者 , 莫若 使 天 下 信 之 , 故 漢 光 武 置 赤 心 於 人 腹 , 良 有 旨 哉 。 昔魏 明 帝 嘗 卒 至 尚 書 省 , 尚 書 令 陳 矯 跪 問 曰 : 『 陛 下 欲 何之 ? 』 帝 曰 : 『 欲 按 行 省 司 文 簿 。 』 矯 曰 : 『 此 是 臣 之職 分 , 非 陛 下 所 宜 臨 。 若 臣 不 稱 職 , 則 就 黜 退 , 陛 下 宜即 還 宮 。 』 帝 慚 而 返 。 又 , 陳 平 、 丙 吉 者 , 漢 家 之 宰 相也 , 尚 不 對 錢 穀 之 數 , 不 問 鬥 死 之 人 。 故 知 自 古 天 子 至于 卿 士 , 守 其 職 分 , 而 不 可 輒 有 侵 越 也 。 況 我 大 唐 萬 乘之 君 , 卓 絕 千 古 之 上 , 豈 得 下 行 選 事 , 頓 取 怪 於 朝 野 乎? 凡 是 選 人 書 判 , 並 請 委 之 有 司 , 仍 停 此 十 銓 分 選 , 依舊 以 三 銓 為 定 也 。 」 明 年 , 復 故 。 二十 三 年 七 月 , 吏 部 尚 書 李 暠 奏 曰 : 「 伏 見 告 身 印 與 曹 印文 同 , 行 用 參 雜 , 難 以 區 分 , 請 準 司 勳 、 兵 部 印 文 , 加『 告 身 』 兩 字 。 」 從 之 。

    至 天 寶 八 載 六 月 , 敕 「 旨 授 官 宜 立 攢 符 , 下 諸 郡府 」 。 十 一 載 , 楊 國 忠 為 吏 部 尚 書 , 以 肺 腑 為 相 , 懼 招物 議 , 取 悅 人 心 , 乃 以 選 人 非 超 絕 當 留 及 藍 縷 當 放 之 外, 其 餘 常 選 , 從 年 深 者 率 留 , 故 憃 愚 廢 滯 者 咸 荷 焉 。 其明 年 , 三 銓 注 官 , 皆 自 專 之 , 於 尚 書 都 堂 與 左 相 相 偶 唱注 , 二 旬 而 畢 , 不 復 經 門 下 省 審 , 侍 郎 不 得 參 其 議 。

    其 內 常 參 官 八 品 以 上 及 外 官 五 品 以 上 正 員 并 停 使郎 官 御 史 丁 憂 廢 省 者 , 舊 制 中 書 、 門 下 便 除 授 , 貞 元 四年 正 月 制 「 春 秋 舉 薦 」 。 至 五 年 六 月 , 敕 : 「 在 外 者 ,委 諸 道 觀 察 使 及 州 府 長 史 ; 其 在 京 城 者 , 委 中 書 、 門 下、 尚 書 省 、 御 史 臺 。 常 參 清 官 并 諸 使 三 品 以 上 官 , 左 右庶 子 , 少 詹 事 , 少 卿 , 監 , 司 業 , 少 尹 , 諭 德 , 國 子 博士 , 長 安 、 萬 年 縣 令 , 著 作 郎 , 郎 中 , 中 允 , 中 舍 人 ,祕 書 太 常 丞 , 贊 善 , 洗 馬 等 , 每 年 一 度 薦 聞 。 」 至 八 年正 月 , 敕 : 「 比 來 所 舉 , 人 數 頗 多 , 自 今 以 後 , 中 書 、門 下 兩 省 及 御 史 臺 五 品 以 上 , 尚 書 省 四 品 以 上 , 諸 司 三品 以 上 , 應 合 舉 人 , 各 令 每 人 薦 不 得 過 兩 人 。 餘 官 , 不得 過 一 人 。 」 至 九 年 十 一 月 , 敕 : 「 每 年 冬 薦 官 , 吏 部準 式 檢 勘 , 成 者 宜 令 尚 書 左 右 丞 、 本 司 侍 郎 引 於 都 堂 ,訪 以 理 術 兼 商 量 時 務 狀 , 考 其 理 識 通 者 及 考 第 事 , 疏 定為 三 等 , 并 舉 主 名 錄 奏 。 試 日 , 仍 令 御 史 一 人 監 試 。 」

        考 績 周 漢 魏 晉 後 魏 大 唐

    周 制 , 三 載 考 績 , 三 考 黜 陟 。 其 訓 曰 : 「 三 歲 而 小考 其 功 也 。 小 考 者 , 正 職 而 行 事 也 。 九 歲 而 大 考 有 功 也。 大 考 者 , 黜 無 職 而 賞 有 功 也 。 」

    漢 元 帝 建 昭 中 , 西 羌 反 , 日 蝕 , 又 久 青 無 光 。 召京 房 問 , 對 曰 : 「 古 帝 王 以 功 舉 賢 , 則 萬 化 成 , 瑞 應 著。 末 代 以 毀 稱 取 人 , 故 功 業 廢 而 致 災 異 。 宜 令 百 官 各 試其 功 , 災 異 可 息 。 」 詔 房 作 其 事 , 房 奏 考 功 課 吏 法 。 晉灼 曰 : 「 令 、 丞 、 尉 理 一 縣 , 崇 教 化 、 亡 犯 法 者 , 輒 遷。 有 盜 賊 , 滿 三 日 不 覺 者 , 尉 事 也 。 令 覺 之 , 自 除 , 二尉 負 其 罪 。 率 相 推 如 此 法 也 。 」 帝 令 公 卿 與 房 會 議, 皆 以 房 言 煩 碎 , 令 上 下 相 伺 , 不 可 許 。 上 意 嚮 之 。 時部 刺 史 奏 事 京 師 , 帝 召 見 , 令 房 曉 以 課 事 , 諸 刺 史 復 以為 不 可 行 。 唯 御 史 大 夫 鄭 弘 、 光 祿 大 夫 周 堪 言 善 。 是 時, 中 書 令 石 顯 專 權 , 顯 友 人 五 鹿 充 宗 為 尚 書 令 , 與 房 同經 , 議 論 相 非 。 時 充 宗 嫉 房 , 出 為 魏 郡 太 守 , 唯 許 房 至郡 自 行 考 課 法 。

    魏 明 帝 時 , 以 士 人 毀 稱 是 非 , 混 雜 難 辨 , 遂 令 散騎 常 侍 劉 劭 作 都 官 考 課 之 法 七 十 二 條 , 考 覈 百 官 。 其 略欲 使 州 郡 考 士 , 必 由 四 科 , 皆 有 效 , 然 後 察 舉 , 或 辟 公府 為 親 人 長 吏 , 轉 以 功 次 補 郡 守 者 , 或 就 秩 而 加 賜 爵 焉。 至 於 公 卿 及 內 職 大 臣 , 率 考 之 。 事 下 三 府 。

    是 時 大 議 考 課 之 制 , 散 騎 黃 門 侍 郎 杜 君 務 伯 名恕 。 以 為 , 用 不 盡 其 人 , 雖 文 具 無 益 。 上 疏 曰 : 「書 稱 『 明 試 以 功 , 三 考 黜 陟 』 , 帝 王 之 盛 制 。 然 歷 六 代而 考 績 之 法 不 著 , 關 七 聖 而 課 試 之 要 未 立 。 臣 誠 以 為 其法 可 粗 依 , 其 詳 難 備 舉 故 也 。 語 曰 : 『 世 有 亂 人 而 無 亂法 。 』 若 使 法 可 專 任 , 則 唐 虞 可 不 須 稷 契 之 佐 , 殷 周 無貴 伊 呂 之 輔 矣 。 今 奏 考 功 者 , 陳 周 、 漢 之 云 為 , 掇 京 房之 本 旨 , 可 謂 明 考 課 之 要 ; 至 於 崇 揖 讓 之 風 , 興 濟 濟 之理 , 臣 以 為 未 盡 善 也 。 古 之 三 公 , 坐 而 論 道 , 內 職 大 臣, 納 言 補 闕 , 無 善 不 紀 , 無 過 不 舉 。 且 天 下 至 大 , 萬 機至 眾 , 誠 非 一 明 所 能 遍 照 。 故 君 為 元 首 , 臣 為 股 肱 , 明一 體 相 資 而 成 也 。 」 後 考 課 竟 不 行 。

    晉 武 帝 泰 始 初 , 務 崇 理 本 , 詔 河 南 尹 杜 君 元 凱 為黜 陟 之 課 , 其 略 曰 : 「 臣 聞 上 古 之 政 , 因 循 自 然 。 虛 己委 誠 , 而 信 順 之 道 應 ; 神 感 心 通 , 而 天 下 之 理 得 。 其 後淳 樸 漸 散 , 彰 美 顯 惡 , 設 官 分 職 , 以 頌 爵 祿 , 弘 宣 六 典, 以 詳 考 察 。 然 猶 倚 明 哲 之 輔 , 建 忠 貞 之 司 , 使 名 不 得越 功 而 獨 美 , 功 不 得 後 名 而 獨 隱 , 皆 疇 咨 博 訪 , 敷 納 以言 。 及 至 末 代 , 不 能 紀 遠 而 求 於 密 微 , 疑 諸 心 而 信 耳 目, 疑 耳 目 而 信 簡 書 。 簡 書 愈 繁 , 官 方 愈 偽 , 法 令 滋 彰 ,巧 飾 彌 多 。 昔 漢 之 刺 史 , 亦 歲 終 奏 事 , 不 制 算 課 , 而 清濁 粗 舉 。 魏 氏 考 課 , 即 京 房 之 遺 意 , 其 文 可 謂 至 密 。 然由 於 累 細 , 故 歷 代 不 能 通 也 。 豈 若 申 唐 堯 之 舊 典 , 去 密就 簡 , 則 簡 而 易 從 也 。 今 科 舉 優 劣 , 莫 若 委 任 達 官 , 各考 所 統 。 在 官 一 年 以 後 , 每 歲 言 優 者 一 人 為 上 第 , 劣 者一 人 為 下 第 , 因 計 偕 以 名 聞 。 如 此 六 載 , 主 者 總 集 采 案, 其 六 歲 處 優 舉 者 超 用 之 , 六 歲 處 劣 舉 者 奏 免 之 , 其 優多 劣 少 者 敘 用 之 , 劣 多 優 少 者 左 遷 之 。 今 考 課 之 品 , 所對 不 均 , 誠 有 難 易 。 若 以 難 取 優 , 以 易 而 否 , 主 者 固 當準 量 輕 重 , 微 加 降 殺 , 不 足 復 曲 以 法 盡 也 。 」

    後 魏 孝 文 帝 太 和 中 , 詔 曰 : 「 三 載 考 績 , 自 古 通經 ; 三 考 黜 陟 , 以 彰 能 否 。 今 若 待 三 考 然 後 黜 陟 , 可 黜者 不 足 為 遲 , 可 進 者 大 成 賒 緩 。 是 以 朕 今 三 載 一 考 , 考即 黜 陟 , 欲 令 愚 滯 無 妨 於 賢 者 , 才 能 不 壅 於 下 位 。 各 令當 曹 , 考 其 優 劣 為 三 等 。 六 品 以 下 , 尚 書 重 問 ; 五 品 以上 , 朕 將 親 與 公 卿 論 其 善 惡 。 上 上 者 遷 之 , 下 下 者 黜 之, 中 中 者 守 其 本 任 。 」 時 否 臧 必 舉 , 賞 罰 大 行 , 其 薄 賞者 猶 賜 車 馬 器 服 , 以 申 獎 勸 。 後 帝 臨 朝 堂 , 顧 謂 錄 尚 書兼 廷 尉 卿 、 廣 陵 王 羽 曰 : 「 凡 考 績 , 上 下 二 等 , 可 為 三品 ; 中 等 , 但 為 一 品 。 所 以 然 者 , 上 下 是 黜 陟 之 科 , 故旌 絲 髮 之 美 惡 ; 中 等 守 本 , 事 可 大 通 。 」 帝 又 謂 尚 書 等曰 : 「 卿 等 在 任 , 年 垂 二 周 , 未 嘗 進 一 賢 , 退 一 不 肖 ,此 二 事 罪 之 大 者 。 」 謂 羽 曰 : 「 汝 居 樞 端 之 任 , 在 職 以來 , 功 勤 之 績 不 聞 於 朝 , 阿 黨 之 音 頻 干 朕 聽 。 今 黜 汝 錄尚 書 、 廷 尉 , 但 居 特 進 、 太 保 。 」 自 尚 書 令 、 僕 射 以 下, 凡 黜 退 二 十 餘 人 , 皆 略 舉 遺 闕 。 諸 如 此 黜 官 者 , 令 一年 之 後 , 任 官 如 初 。

    宣 武 帝 時 , 太 尉 、 侍 中 、 高 陽 王 雍 上 表 曰 : 「 竊惟 三 載 考 績 , 百 王 通 典 。 今 任 事 上 中 者 , 三 年 升 一 階 ;散 官 上 第 者 , 四 載 登 一 級 。 閒 冗 官 本 非 虛 置 , 或 以 賢 能而 進 , 或 因 累 勤 而 舉 。 如 其 無 能 , 不 應 忝 茲 高 選 。 以 勤以 能 , 進 之 朝 伍 , 或 征 官 外 戍 , 遠 使 絕 域 , 催 督 逋 懸 ,察 檢 卅 鎮 , 皆 是 散 官 , 以 充 劇 使 。 乃 於 考 陟 , 排 同 閒 伍。 檢 散 官 之 人 , 才 非 皆 劣 , 稱 事 之 輩 , 未 必 悉 賢 。 而 考閒 以 多 , 課 煩 以 少 , 上 乖 天 澤 之 均 , 下 生 不 等 之 苦 。 復尋 正 始 之 格 , 汎 後 任 事 上 中 者 , 三 年 升 一 階 ; 汎 前 任 事上 中 者 , 六 年 進 一 級 。 三 年 一 考 , 自 古 通 經 。 今 以 汎 前六 年 升 一 階 , 檢 無 愆 犯 , 倍 年 成 級 。 以 此 推 之 , 明 以 汎代 考 也 。 」

    徐 州 刺 史 蕭 寶 夤 又 論 曰 : 「 方 今 守 令 , 厥 任 非 輕。 及 考 課 , 悉 以 六 載 為 程 , 既 而 限 滿 代 還 , 復 經 六 年 而敘 。 是 則 歲 周 十 二 , 始 得 一 階 。 於 東 西 兩 省 、 文 武 閒 職、 公 府 散 佐 、 無 事 冗 官 , 或 數 旬 方 應 一 直 , 或 弦 朔 止 於暫 朝 , 及 其 考 日 , 更 得 四 年 為 限 。 是 則 一 紀 之 內 , 便 登三 級 。 彼 以 實 勞 劇 任 , 而 遷 貴 之 路 至 難 ; 此 以 散 位 虛 名, 而 升 陟 之 方 甚 易 。 何 內 外 之 相 懸 , 令 厚 薄 之 如 是 ? 」

    孝 明 帝 延 昌 二 年 , 又 將 大 考 百 僚 。 散 騎 常 侍 、 領三 公 郎 中 崔 鴻 以 考 令 於 體 例 不 通 , 乃 建 議 曰 : 「 竊 惟 王者 為 官 求 才 , 使 人 以 器 , 黜 陟 幽 明 , 揚 清 激 濁 。 故 績 效能 官 、 才 必 稱 位 者 , 朝 升 夕 進 , 年 歲 數 遷 。 豈 拘 一 階 半級 , 閡 以 同 僚 等 位 者 哉 ! 二 漢 以 降 , 太 和 以 前 , 苟 必 官須 此 人 , 人 稱 其 職 , 或 超 騰 轉 陟 , 數 歲 而 至 公 卿 , 或 長兼 試 守 , 稱 允 而 遷 進 者 , 披 卷 則 人 人 而 是 , 舉 目 則 朝 貴皆 然 。 故 能 時 收 多 士 之 稱 , 國 號 豐 賢 之 美 。 竊 見 景 明 以來 考 格 , 三 年 成 一 考 , 轉 一 階 。 貴 賤 內 外 , 萬 有 餘 人 ,自 非 犯 罪 , 不 問 賢 愚 , 莫 不 上 中 , 才 與 不 肖 , 比 肩 同 轉。 雖 有 善 政 如 龔 、 黃 , 儒 學 如 王 、 鄭 , 史 才 如 班 、 馬 ,文 章 如 張 、 蔡 , 得 一 分 一 寸 , 必 為 常 流 所 攀 , 選 曹 亦 抑為 一 概 , 不 曾 甄 別 。 琴 瑟 不 調 , 改 而 更 張 , 雖 明 旨 已 行, 猶 宜 消 息 。 」 時 不 從 。

    大 唐 考 課 之 法 , 有 德 義 清 慎 、 公 平 恪 勤 各 一 善 ,自 近 侍 至 於 鎮 防 , 並 據 職 事 目 為 之 最 , 凡 二 十 七 焉 。 一最 以 上 , 有 四 善 , 為 上 上 ; 一 最 以 上 , 有 三 善 , 或 無 最而 有 四 善 , 為 上 中 ; 一 最 以 上 , 有 二 善 , 或 無 最 而 有 三善 , 為 上 下 ; 一 最 以 上 , 有 一 善 , 或 無 最 而 有 二 善 , 為中 上 ; 一 最 以 上 , 或 無 最 而 有 一 善 , 為 中 中 ; 職 事 麤 理, 善 最 弗 聞 , 為 中 下 ; 愛 憎 任 情 , 處 斷 乖 理 , 為 下 上 ;背 公 向 私 , 職 務 廢 闕 , 為 下 中 ; 居 官 諂 詐 及 貪 濁 有 狀 ,為 下 下 。 若 於 善 最 之 外 別 有 可 嘉 尚 , 及 罪 雖 成 殿 而 情 狀可 矜 , 或 雖 不 成 殿 而 情 狀 可 責 者 , 省 校 之 日 , 皆 聽 考 官臨 事 量 定 。 諸 州 縣 官 人 , 撫 育 有 方 , 戶 口 增 益 者 , 各 準見 戶 為 十 分 論 , 每 加 一 分 , 刺 史 、 縣 令 各 進 考 一 等 。 增戶 口 , 謂 課 丁 , 率 一 丁 同 一 戶 法 。 增 不 課 口 者 , 每 五 口同 一 丁 例 。 其 有 破 除 者 , 得 相 折 。 其 州 戶 口 不 滿 五千 , 縣 戶 不 滿 五 百 者 , 各 準 五 千 五 百 戶 法 為 分 。 苦 撫 養乖 方 , 戶 口 減 損 者 , 各 準 增 戶 法 , 亦 每 減 一 分 降 一 等 。 課 及 不 課 , 並 準 上 文 。 其 勸 課 農田 能 使 豐 殖 者 , 亦 準 見 地 為 十 分 論 , 每 加 二 分 , 各 進 考一 等 。 此 謂 永 業 、 口 分 之 外 , 別 能 墾 起公 私 荒 田 者 。 其 有 不 加 勸 課 以 致 減 損 者 , 謂永 業 、 口 分 之 內 有 荒 廢 者 。 每 損 一 分 , 降 考 一 等 。若 數 處 有 功 , 並 應 進 考 者 , 並 聽 累 加 。

    貞 觀 六 年 , 監 察 御 史 馬 周 上 疏 曰 : 「 今 流 內 九 品以 上 , 有 九 等 考 第 , 自 比 年 不 過 中 上 , 未 有 得 上 下 以 上考 者 。 臣 謂 所 設 九 等 , 正 考 當 今 之 官 , 必 不 施 之 於 異 代也 。 縱 使 朝 廷 實 無 好 人 , 猶 應 於 見 在 之 內 , 比 校 其 尤 善者 , 以 為 上 第 , 豈 容 皇 朝 士 人 遂 無 堪 上 下 之 考 。 朝 廷 獨知 貶 一 惡 人 可 以 懲 惡 , 不 知 褒 一 善 人 足 以 勸 善 。 臣 謂 宜每 年 選 天 下 政 術 尤 最 者 一 二 人 為 上 上 , 其 次 為 上 中 , 其次 為 上 下 。 則 中 人 以 上 , 可 以 自 勸 矣 。 」

    神 龍 中 , 御 史 中 丞 盧 懷 慎 上 疏 曰 : 「 臣 聞 孔 子 曰: 『 為 邦 百 年 , 可 以 勝 殘 去 殺 。 』 又 曰 : 『 苟 有 用 我 者, 期 月 而 已 , 三 年 有 成 。 』 故 書 云 『 三 載 考 績 』 , 校 其功 也 。 子 產 , 賢 者 也 。 其 為 政 尚 累 年 而 化 成 , 況 其 常 材乎 ? 竊 見 比 來 州 縣 官 佐 , 下 車 布 政 , 有 多 者 一 二 年 , 少者 三 五 月 , 遽 即 遷 除 , 不 論 課 考 。 或 歷 時 未 改 , 便 傾 耳而 聽 , 企 踵 而 睹 , 爭 求 冒 進 , 不 顧 廉 恥 , 亦 何 暇 宣 風 布化 、 求 瘼 恤 人 哉 ! 戶 口 流 散 , 百 姓 凋 弊 , 職 為 此 也 。 何則 ? 人 知 吏 之 不 久 , 則 不 從 其 吏 ; 吏 知 遷 之 不 遙 , 又 不盡 其 能 。 偷 安 苟 且 , 脂 韋 而 已 。 又 古 之 為 吏 者 長 子 孫 ,倉 氏 、 庾 氏 即 其 後 也 。 臣 請 都 督 、 刺 史 、 上 佐 、 兩 畿 縣令 等 , 在 任 未 經 四 考 , 不 許 遷 除 。 察 其 課 效 尤 異 , 或 錫以 車 裘 , 或 就 加 祿 秩 , 或 降 使 臨 問 , 并 璽 書 慰 勉 。 若 公卿 有 闕 , 則 擢 以 勸 能 。 政 績 無 聞 , 抵 犯 貪 暴 者 , 放 歸 田里 , 以 明 賞 罰 。 致 理 救 弊 , 莫 過 於 此 。 」

    左 監 門 錄 事 參 軍 劉 秩 論 曰 : 「 昔 周 公 使 伯 禽 理 魯, 三 年 而 後 報 政 。 周 公 曰 : 『 何 遲 ? 』 伯 禽 曰 : 『 變 其禮 , 易 其 俗 , 難 , 所 以 遲 。 』 太 公 理 於 齊 , 三 月 而 後 報政 。 周 公 曰 : 『 何 疾 ? 』 曰 : 『 因 其 俗 , 簡 其 禮 , 易 ,所 以 速 。 』 故 孔 子 論 之 曰 : 『 齊 一 變 至 於 魯 , 魯 一 變 至於 道 。 』 由 是 而 言 , 勞 不 甚 者 理 不 極 , 功 不 積 者 澤 不 深。 故 堯 舜 三 年 而 考 , 三 考 而 黜 陟 , 所 以 能 盡 其 智 術 也 。近 古 人 情 敦 厖 , 未 淳 乎 堯 舜 ; 禮 正 樂 和 , 未 愈 於 虞 夏 ;官 賢 吏 能 , 未 稱 於 殷 周 。 或 一 年 而 考 , 或 四 考 黜 陟 , 或比 年 而 巡 狩 , 或 歲 時 便 遷 , 或 旬 月 升 擢 令 長 。 今 日 既 上, 明 日 部 內 有 犯 名 義 者 即 坐 之 , 不 其 速 歟 ? 」

    開 元 二 十 五 年 十 二 月 , 命 諸 道 采 訪 使 考 課 官 人 善績 , 三 年 一 奏 , 永 為 常 式 。 至 二 十 七 年 二 月 , 赦 文 : 「三 載 考 績 , 黜 陟 幽 明 , 允 協 大 猷 , 以 勸 天 下 。 比 來 諸 道所 通 善 狀 , 但 優 仕 進 之 輩 , 與 為 選 調 之 資 , 責 實 循 名 ,或 乖 古 義 。 自 今 以 後 , 諸 道 使 更 不 須 通 善 狀 。 每 至 三 年, 朕 自 擇 使 臣 , 觀 察 風 俗 , 有 清 白 政 理 著 聞 者 , 當 別 擢用 之 。 」
 
 
 

通 典 卷 第 十 六

  選 舉 四

    雜 議 論 上

    齊 景 公 問 晏 子 任 人 , 對 曰 : 「 地 不 同 宜 , 任 之 一 種, 責 其 俱 生 , 不 可 得 也 。 人 不 同 能 , 而 任 之 一 事 , 不 可責 遍 成 。 責 焉 無 已 , 智 者 不 能 給 ; 求 焉 無 饜 , 天 地 不 能贍 也 。 」

    漢 哀 帝 初 立 , 欲 匡 成 帝 之 政 , 多 所 變 動 。 匡, 正 也 。 正 其 乖 失 。 時 丞 相 王 嘉 上 疏 曰 : 「 臣 聞 聖王 之 功 在 於 得 人 。 孔 子 曰 : 『 才 難 , 不 其 然 與 ! 』 才難 , 謂 有 賢 才 難 得 。 故 『 繼 代 立 諸 侯 , 象 賢 也 』 。 象 其 先 父 祖 之 賢 耳 , 非 必 其 人 皆 有 德 也。 雖 不 能 盡 賢 , 天 子 為 擇 臣 , 立 命 卿 以 輔 之 。 命卿 , 命 於 天 子 者 。 居 是 國 也 , 累 代 尊 重 , 然 後 士 人之 眾 附 焉 , 是 以 教 化 行 而 理 功 立 。 今 之 郡 守 重 於 古 諸 侯, 往 者 致 選 賢 材 , 賢 材 難 得 , 拔 擢 可 用 者 , 或 起 於 囚 徒。 昔 魏 尚 坐 事 繫 , 文 帝 感 馮 唐 之 言 , 拜 雲 中 太 守 , 匈 奴忌 之 ; 武 帝 擢 韓 安 國 於 徒 中 , 拜 為 梁 內 史 , 骨 肉 以 安 ; 言 梁 孝 王 得 免 罪也 。 張 敞 為 京 兆 尹 , 免 , 亡 命 數 十 日 , 宣 帝 徵 拜 為冀 州 刺 史 , 卒 獲 其 用 : 前 代 非 私 此 三 人 , 貪 其 材 器 有 益於 公 家 也 。 孝 文 帝 時 , 吏 居 官 者 或 長 子 孫 , 以 官 為 氏 ,倉 氏 、 庾 氏 則 倉 庾 吏 之 後 也 。 其 二 千 石 長 吏 亦 安 官 樂 職, 然 後 上 下 無 苟 且 之 意 。 其 後 稍 稍 變 易 , 公 卿 以 下 轉 相促 急 , 又 數 以 改 更 政 事 , 司 隸 、 部 刺 史 察 過 悉 劾 , 發 揚陰 私 , 悉 , 盡 也 。 言 無 大 小 , 盡 皆 舉 劾, 過 於 所 察 之 條 。 吏 或 居 數 月 而 退 , 送 故 迎 新 , 交錯 道 路 。 中 材 苟 容 求 全 , 不 敢 操 持 群 下。 下 材 懷 危 內 顧 , 常 恐 獲 罪 , 每為 私 計 。 一 切 營 私 者 多 。 二 千 石 益 輕 賤 , 吏 人 慢 易之 , 或 至 上 書 章 下 , 依 其 所 上 之 章 , 而下 令 理 之 。 眾 庶 知 其 易 危 , 言 易可 傾 危 。 小 失 意 則 有 離 叛 之 心 。 前 山 陽 亡 徒 蘇 令 等縱 橫 , 吏 士 臨 難 , 莫 肯 伏 節 死 義 , 以 守 相 威 權 素 奪 也 。 素 奪 , 謂 先 不 假 之 威 權 也 。 孝 成皇 帝 悔 之 , 下 詔 書 , 二 千 石 不 為 縱 , 二千 石 不 以 故 縱 為 罪 , 所 以 優 之 。 遣 使 者 賜 金 , 慰 厚其 意 , 誠 以 為 國 家 有 急 , 取 辦 於 二 千 石 , 二 千 石 尊 重 難危 , 乃 能 使 下 。 孝 宣 愛 良 人 吏 , 良 , 善也 。 良 人 吏 , 善 理 百 姓 者 。 有 章 劾 , 事 留 中 , 會 赦一 解 。 不 即 下 理 其 事 , 恐 為 擾 動 , 故 每留 中 ; 或 經 赦 令 , 一 切 皆 解 散 也 。 故 事 , 尚 書 希 下章 , 為 煩 擾 百 姓 , 證 驗 繫 理 , 或 死 獄 中 , 章 文 必 有 『 敢告 之 』 字 迺 下 。 所 以 丁 寧 告 者 之 辭 , 絕其 相 誣 。 惟 陛 下 留 神 擇 賢 , 記 善 忘 過 , 容 忍 臣 子 ,勿 責 以 備 。 不 求 備 於 一 人 。 二 千石 、 部 刺 史 、 三 輔 縣 令 有 材 任 職 者 , 人 情 不 能 不 有 過 差, 宜 可 闊 略 , 當 寬 恕 其 小 罪 。 令盡 力 者 有 所 勸 。 此 方 今 急 務 , 國 家 之 利 也 。 前 蘇 令 發 , 謂 蘇 令 初 發 起 為 盜 賊 。 欲 遣 大 夫使 逐 問 狀 , 時 見 大 夫 無 可 使 者 , 謂 見 在大 夫 皆 不 堪 為 使 。 召 盩 厔 令尹 逢 , 拜 為 諫 大 夫 遣 之 。 今 諸 大 夫 有 材 能 者 甚 少 , 宜 先蓄 養 可 成 就 者 , 則 士 赴 難 不 愛 其 死 。 臨 事 倉 卒 乃 求 , 非所 以 明 朝 廷 也 。 」 嘉 因 薦 儒 者 公 孫 光 、 滿 昌 及 能 吏 蕭 咸、 薛 修 等 , 皆 故 二 千 石 有 名 稱 。 天 子 納 而 用 之 。

    後 漢 光 武 時 , 陳 事 者 多 言 : 「 郡 國 貢 舉 , 率 非 功次 , 故 守 職 益 懈 , 而 吏 事 寖 疏 。 咎 在 州 郡 。 」 有 詔 下 公卿 朝 臣 議 。 韋 彪 上 議 : 「 夫 國 以 簡 賢 為 務 , 賢 以 孝 行 為首 。 孔 子 曰 : 『 事 親 孝 , 故 忠 可 移 於 君 。 』 是 以 求 忠 臣必 於 孝 子 之 門 。 夫 人 才 行 少 能 相 兼 , 是 以 孟 公 綽 優 於 趙、 魏 老 , 不 可 以 為 滕 、 薛 大 夫 。 忠 孝 之 人 , 持 心 近 厚 ;鍛 鍊 之 吏 , 持 心 近 薄 。 三 代 之 所 以 直 道 而 行 也 。 士 宜 以才 行 為 先 , 不 可 純 以 閥 閱 。 然 其 要 歸 , 在 於 選 二 千 石 ,二 千 石 賢 , 則 貢 舉 皆 得 其 人 矣 。 」 帝 深 納 之 。

    張 衡 上 疏 曰 : 「 古 者 取 士 , 諸 侯 歲 貢 。 孝 武 之 代, 郡 舉 孝 廉 , 又 有 賢 良 文 學 之 選 , 於 是 名 臣 皆 出 , 文 武並 興 。 漢 之 得 人 , 數 路 而 已 。 夫 書 畫 辭 賦 , 才 之 小 者 ,匡 國 理 政 , 未 有 其 能 。 陛 下 即 位 之 初 , 先 訪 經 術 , 聽 政餘 日 , 觀 省 篇 章 , 聊 以 游 意 , 當 代 博 弈 , 非 以 教 化 取 士之 本 。 而 諸 生 競 利 , 作 者 鼎 沸 , 其 高 者 頗 引 經 訓 風 喻 之言 , 下 則 連 偶 俗 語 , 有 類 俳 優 , 或 竊 成 文 , 虛 冒 名 氏 。臣 每 受 詔 於 盛 化 門 差 次 錄 第 , 其 未 及 者 , 亦 復 隨 輩 皆 見拜 擢 。 既 加 之 恩 , 難 復 收 改 , 但 守 俸 祿 , 於 義 已 加 , 不可 復 使 理 人 及 仕 州 郡 。 昔 孝 宣 會 諸 儒 於 石 渠 , 章 帝 集 學士 於 白 虎 , 通 經 釋 義 , 其 事 優 大 , 文 武 之 道 , 所 宜 從 之。 若 乃 小 能 小 善 , 雖 有 可 觀 , 孔 子 以 為 『 致 遠 則 泥 』 ,君 子 故 當 志 其 大 者 遠 者 也 。 」

    魏 文 帝 時 詔 曰 : 「 選 舉 莫 取 有 名 。 名 如 畫 地 作 餅, 不 可 啖 也 。 」 吏 部 尚 書 盧 毓 對 曰 : 「 名 不 足 以 致 異 人, 而 可 以 得 常 士 。 常 士 畏 教 慕 善 , 然 後 有 名 。 」 其 後 士人 多 務 進 趨 , 廉 遜 道 闕 。 時 劉 寔 乃 著 崇 讓 論 以 矯 之 , 其辭 曰 :

        古 之 聖 王 之 化 天 下 , 所 以 貴 讓 者 , 欲 以 出 賢才 , 息 爭 競 也 。 夫 人 情 莫 不 皆 欲 己 之 賢 , 故 勸 令 讓 賢 以自 明 賢 , 豈 假 讓 不 賢 哉 ! 故 讓 道 興 , 賢 能 之 人 不 求 而 自出 矣 , 至 公 之 舉 自 立 矣 , 百 官 之 副 亦 先 具 矣 。 一 官 闕 ,擇 眾 官 所 讓 最 多 者 而 用 之 , 審 之 道 也 。 在 朝 之 士 相 讓 於上 , 草 廬 之 人 咸 皆 化 之 , 推 能 讓 賢 之 風 從 此 生 矣 。 為 一國 所 讓 , 則 一 國 士 也 ; 天 下 所 共 推 , 則 天 下 士 也 。 推 讓之 風 行 , 則 賢 與 不 肖 殊 矣 。 此 道 之 行 , 在 上 者 無 所 用 其心 , 因 成 清 議 , 隨 之 而 已 。 賢 人 相 讓 於 朝 , 大 才 之 人 琣b 大 官 , 小 人 不 爭 於 野 , 天 下 無 事 矣 。 以 賢 才 化 無 事 ,至 道 興 矣 。 已 仰 其 成 , 復 何 與 焉 ! 孔 子 曰 , 能 以 禮 讓 為國 乎 , 則 不 難 也 。

        在 朝 之 人 不 務 相 讓 久 矣 , 天 下 化 之 。 自 魏 代以 來 , 登 進 辟 命 之 士 , 及 縣 在 職 之 吏 , 臨 見 授 敘 , 雖 自辭 不 能 , 終 莫 肯 讓 有 勝 己 者 。 夫 推 讓 之 風 息 , 爭 競 之 心生 。 孔 子 曰 , 上 興 讓 則 下 不 爭 也 。 議 者 僉 然 言 , 代 少 高名 之 才 , 朝 廷 不 有 大 才 之 人 可 以 為 大 官 者 。 山 澤 人 小 官吏 亦 復 云 , 朝 廷 之 士 雖 大 官 名 德 , 皆 不 及 往 時 人 也 。 余以 為 此 二 言 皆 失 之 矣 。 非 時 獨 乏 賢 也 , 時 不 貴 讓 。 一 人有 先 眾 之 稱 , 毀 必 隨 之 , 名 不 得 成 使 之 然 也 。 雖 令 稷 、契 復 存 , 亦 不 復 能 全 其 名 矣 。 能 否 混 雜 , 優 劣 不 分 , 士無 素 定 之 價 , 官 職 有 闕 , 主 選 之 吏 不 知 所 用 , 但 按 官 次而 舉 之 。 同 才 之 人 先 用 者 , 非 勢 家 之 子 , 則 必 為 有 勢 者之 所 念 也 。 非 能 獨 賢 , 因 其 先 用 之 資 而 復 遷 之 無 已 , 不勝 其 任 之 病 發 矣 。

        所 以 見 用 不 息 者 , 由 讓 道 廢 , 因 資 用 人 之 有失 久 矣 。 故 自 漢 、 魏 以 來 , 時 開 大 舉 , 令 眾 官 各 舉 所 知, 唯 才 所 任 , 不 限 階 次 , 如 此 者 甚 數 矣 。 其 所 舉 必 有 當者 , 不 聞 時 有 擢 用 , 不 知 何 誰 最 賢 故 也 。 所 舉 必 有 不 當者 , 而 罪 不 加 , 不 知 何 誰 最 不 肖 也 。 所 以 不 可 得 知 , 由當 時 之 人 莫 肯 相 推 , 賢 愚 之 名 不 別 , 令 其 如 此 。 舉 者 知在 上 者 察 不 能 審 , 故 敢 漫 舉 而 進 之 。 或 舉 所 賢 , 因 及 所念 , 一 頓 而 至 , 人 數 猥 多 , 言 所 舉 賢 , 加 之 高 狀 , 相 似如 一 , 難 得 而 分 矣 。 雖 舉 者 不 能 盡 忠 之 罪 , 亦 由 上 開 聽察 之 路 濫 , 令 其 爾 也 。 才 高 守 道 之 士 日 退 , 馳 走 於 有 勢之 門 日 多 矣 。 雖 國 有 典 刑 , 弗 能 禁 矣 。

        夫 讓 不 興 之 弊 , 非 徒 賢 人 在 下 位 , 不 得 時 進也 , 國 之 良 臣 荷 重 任 者 , 亦 將 以 漸 受 罪 退 矣 。 何 以 知 其然 也 ? 孔 子 以 為 顏 氏 之 子 不 貳 過 耳 , 明 非 聖 人 皆 有 過 。寵 貴 之 地 , 欲 之 者 多 矣 , 惡 賢 能 塞 其 路 , 過 而 毀 之 者 亦多 矣 。 夫 謗 毀 之 生 , 非 徒 空 設 , 必 因 人 之 微 過 而 甚 之 者也 。 毀 謗 之 言 數 聞 , 在 上 者 雖 欲 弗 納 , 不 能 不 杖 所 聞 ,因 事 之 來 而 微 察 之 , 察 之 無 已 , 其 驗 至 矣 。 得 其 驗 , 安得 不 理 其 罪 。 若 知 而 縱 之 , 主 威 日 衰 , 令 之 不 行 , 自 此始 矣 。 知 而 皆 理 之 , 受 罪 退 者 稍 多 , 大 臣 有 不 自 固 之 心。 夫 賢 才 不 進 , 貴 臣 日 疏 , 此 有 國 者 之 深 憂 也 。

        竊 以 為 改 此 俗 甚 易 耳 。 何 以 知 之 ? 夫 一 時 在官 之 人 , 雖 雜 有 凡 猥 之 才 , 其 中 賢 明 者 亦 多 矣 , 豈 可 謂皆 不 知 讓 賢 為 貴 邪 ! 直 以 其 時 皆 不 讓 , 習 以 成 俗 , 故 遂不 為 耳 。 人 臣 初 除 , 皆 通 表 上 聞 , 名 之 謝 章 , 所 由 來 尚矣 。 原 謝 章 之 本 意 , 欲 進 賢 能 以 謝 國 恩 也 。 昔 舜 以 禹 為司 空 , 禹 拜 稽 首 , 讓 於 稷 、 契 及 咎 繇 ; 使 益 為 虞 官 , 讓於 熊 、 羆 ; 使 伯 夷 典 三 禮 , 讓 於 夔 龍 : 唐 虞 之 時 , 眾 官初 除 , 莫 不 皆 讓 也 。 謝 章 之 義 , 蓋 取 於 此 。 書 記 之 者 ,欲 以 永 代 作 則 。 季 代 所 用 , 不 能 讓 賢 , 虛 謝 見 用 之 恩 而已 。 相 承 不 變 , 習 俗 之 失 也 。

        夫 敘 用 之 官 得 通 章 表 者 , 其 讓 賢 推 能 , 乃 通其 章 ; 其 不 能 有 所 讓 , 徒 費 簡 紙 者 , 皆 絕 不 通 。 人 臣 初除 , 各 思 推 賢 能 而 讓 之 矣 , 讓 文 付 主 者 掌 之 。 三 司 有 闕, 擇 三 司 所 讓 最 多 者 而 用 之 。 此 為 一 公 闕 , 三 公 已 先 選之 矣 。 且 主 選 之 吏 , 不 必 任 公 而 選 三 公 , 不 如 令 三 公 自共 選 一 公 為 詳 也 。 四 征 闕 , 擇 四 征 所 讓 最 多 者 而 用 之 。此 為 一 征 闕 , 四 征 已 先 選 之 矣 , 必 詳 於 停 闕 而 令 主 者 選四 征 也 。 尚 書 闕 , 擇 尚 書 所 讓 最 多 者 而 用 之 。 此 為 令 諸尚 書 共 選 一 尚 書 , 詳 於 臨 闕 令 主 者 選 八 尚 書 也 。 郡 守 闕, 擇 眾 郡 所 讓 最 多 者 而 用 之 , 詳 於 任 主 者 , 此 為 令 百 郡守 共 選 一 郡 守 也 。

        夫 以 眾 官 百 郡 之 讓 , 與 主 者 共 相 比 , 不 可 同歲 而 論 也 。 賢 愚 皆 讓 , 百 姓 耳 目 盡 為 國 耳 目 。 夫 人 情 爭則 欲 毀 己 所 不 知 , 讓 則 競 推 於 勝 己 。 故 代 爭 則 毀 譽 交 錯, 優 劣 不 分 , 難 得 而 讓 也 。 夫 貴 讓 則 賢 智 明 出 , 能 否 之美 歷 歷 相 次 , 不 可 得 亂 也 。 當 此 時 也 , 能 退 身 修 己 者 ,讓 之 者 多 矣 。 雖 賢 智 欲 守 貧 賤 , 不 可 得 也 。 馳 騖 進 取 而欲 人 見 讓 , 猶 卻 行 而 求 前 也 。 夫 如 此 , 愚 智 咸 知 進 身 求通 , 非 修 之 於 己 則 無 由 進 矣 。 遊 外 求 者 , 於 此 相 隨 而 歸矣 。 浮 聲 虛 論 , 不 禁 而 自 止 矣 。 人 無 所 用 其 心 , 任 眾 人議 , 而 天 下 自 化 。 讓 可 以 致 此 , 豈 可 不 務 之 哉 !

    晉 始 平 王 文 學 李 重 又 以 為 等 級 繁 多 , 又 外 官 輕 而內 官 重 , 使 風 俗 大 弊 , 宜 釐 改 , 重 外 選 , 簡 階 級 , 使 官久 。 議 曰 : 「 古 之 聖 王 , 建 官 垂 制 , 所 以 體 國 經 野 。 自帝 王 以 下 , 代 有 增 損 : 舜 命 九 官 , 周 分 六 職 , 秦 采 古 制, 漢 仍 秦 舊 , 倚 丞 相 , 任 九 卿 。 雖 置 五 曹 尚 書 令 僕 射 之職 , 始 於 掌 封 奏 以 宣 外 內 , 事 任 尚 輕 , 而 郡 守 牧 人 之 官重 , 故 漢 宣 稱『
所 與 為 理 唯 良 二 千 石 』 , 其 有 殊 政 者 , 或 賜 爵 進 秩 ,諒 得 為 理 大 體 , 所 以 遠 比 三 代 也 。 及 於 東 京 , 尚 書 雖 漸優 重 , 然 令 、 僕 出 為 郡 守 , 鍾 離 意 、 黃 香 、 胡 廣 是 也 ;郡 守 入 為 三 公 , 虞 延 、 第 五 倫 、 桓 虞 、 鮑 昱 是 也 。 近 自魏 朝 名 守 杜 畿 、 滿 寵 、 田 國 讓 、 國 諱 改稱 字 。 胡 質 等 , 居 郡 或 十 餘 年 , 或 二 十 年 , 或 加 秩假 節 而 不 去 郡 , 此 亦 古 人 『 苟 善 其 事 , 雖 沒 代 不 徙 官 』之 義 也 。 漢 魏 以 來 , 內 官 之 貴 , 於 今 最 崇 , 而 百 官 等 級遂 多 , 遷 補 轉 徙 如 流 , 能 否 無 以 著 , 黜 陟 不 得 彰 , 此 為理 之 大 弊 也 。 夫 階 級 繁 多 而 冀 官 久 , 官 不 久 而 冀 理 功 成, 不 可 得 也 。 虞 書 云 : 『 三 考 黜 陟 幽 明 。 』 周 官 , 三 年大 計 群 吏 之 理 , 而 行 其 誅 賞 。 漢 法 , 官 人 或 不 真 秩 。 魏初 , 用 輕 資 以 先 試 守 。 臣 以 為 今 宜 大 并 群 官 等 級 , 使 同班 者 不 得 復 稍 遷 ; 又 簡 法 外 議 罪 之 制 , 明 試 守 左 遷 之 例, 則 官 人 之 理 盡 , 士 必 量 能 而 受 爵 矣 。 居 職 者 日 久 , 則政 績 可 考 , 人 心 自 定 , 務 求 諸 己 也 。 」 帝 雖 善 之 , 竟 不能 行 。

    齊 左 僕 射 王 儉 請 解 領 選 , 謂 褚 彥 回 曰 : 「 選 曹 之始 , 近 自 漢 末 。 今 若 反 古 , 使 州 郡 貢 計 , 三 府 辟 士 , 與眾 共 之 , 猶 賢 一 人 之 意 。 古 者 選 眾 , 今 則 不 然 , 奇 才 絕智 所 以 見 遺 於 草 澤 也 。 」 彥 回 曰 : 「 誠 如 卿 言 。 但 行 之已 久 , 卒 難 為 改 也 。 」

    梁 尚 書 左 僕 射 沈 約 論 曰 : 「 漢 末 喪 亂 , 魏 武 始 創, 軍 中 倉 卒 , 權 立 九 品 。 蓋 以 論 人 才 優 劣 , 非 謂 代 族 高卑 。 因 此 相 沿 , 遂 為 成 法 。 自 魏 至 晉 , 莫 之 能 改 。 州 都、 郡 正 , 以 才 品 人 , 而 舉 代 人 才 , 升 降 蓋 寡 , 徒 以 憑 籍代 資 , 用 相 凌 駕 。 都 正 俗 士 , 斟 酌 時 宜 , 品 目 少 多 , 隨事 俯 仰 , 劉 毅 所 云 『 下 品 無 高 門 , 上 品 無 賤 族 』 也 。 歲月 遷 訛 , 斯 風 漸 篤 , 凡 厥 衣 冠 , 莫 非 二 品 , 自 此 以 還 ,遂 成 卑 庶 。 周 漢 之 道 , 以 智 役 愚 , 臺 隸 參 差 , 用 成 等 級。 魏 晉 以 來 , 以 貴 役 賤 , 士 庶 之 科 , 較 然 有 辨 。 夫 人 君南 面 , 九 重 奧 絕 , 陪 奉 朝 夕 , 義 隔 卿 士 , 階 闥 之 任 , 宜有 司 存 。 」

    武 帝 天 監 中 , 約 又 上 疏 曰 : 「 頃 自 漢 代 , 本 無 士庶 之 別 , 自 非 仕 宦 , 不 至 京 師 , 罷 公 卿 牧 守 , 並 還 鄉 里, 小 人 瞻 仰 , 以 成 風 俗 。 且 黌 校 棋 布 , 傳 經 授 業 , 學 優而 仕 , 始 自 鄉 邑 , 本 於 小 吏 幹 佐 , 方 至 文 學 功 曹 , 積 以歲 月 , 乃 得 察 舉 。 人 才 秀 異 , 始 為 公 府 所 辟 , 遷 為 牧 守, 入 作 台 司 。 漢 之 得 人 , 於 斯 為 盛 。 今 之 士 人 , 並 聚 京邑 , 其 有 守 土 不 遷 , 非 直 愚 賤 。 且 當 今 士 子 繁 多 , 略 以萬 計 , 常 患 官 少 才 多 , 無 地 以 處 。 秀 才 自 別 是 一 種 任 官, 非 若 漢 代 取 人 之 例 也 。 假 使 秀 才 對 五 問 可 稱 , 孝 廉 答一 策 能 過 , 此 乃 雕 蟲 小 道 , 非 關 理 功 得 失 。 以 此 求 才 ,徒 虛 語 耳 。 」

    鴻 臚 卿 裴 子 野 又 論 曰 : 「 書 云 『 貴 貴 』 , 為 其 近於 君 也 。 天 下 無 生 而 貴 者 , 是 故 道 義 可 尊 , 無 擇 負 販 ;苟 非 其 人 , 何 取 代 族 。 周 衰 禮 壞 , 政 出 臣 下 , 卿 士 大 夫自 相 繼 及 , 非 夫 嗣 嫡 , 猶 等 家 臣 。 且 徒 步 匹 夫 , 見 禮 侯伯 , 軾 閭 擁 篲 , 無 絕 於 時 。 其 後 四 方 豪 勢 之 家 , 門 客 千數 , 卑 身 折 節 , 比 食 同 袍 , 雖 相 傾 倚 , 亦 成 風 俗 。 迄 於二 漢 , 尊 儒 重 道 , 朝 廷 州 里 , 學 行 是 先 , 雖 名 公 子 孫 ,還 齊 布 衣 之 士 , 士 庶 雖 分 , 而 無 華 素 之 隔 。 有 晉 以 來 ,其 流 稍 改 , 草 澤 高 士 , 猶 廁 清 塗 , 降 及 季 年 , 專 稱 閥 閱。 自 是 三 公 之 子 , 傲 九 棘 之 家 , 黃 散 之 孫 , 蔑 令 長 之 室, 轉 相 驕 矜 , 互 爭 銖 兩 , 所 論 必 門 戶 , 所 議 莫 賢 能 。 苟且 之 俗 成 , 傲 慢 之 禍 作 , 非 所 以 敦 弘 退 讓 , 勵 德 興 化 之道 也 。 」 宋 明 帝 聰 博 , 好 文 史 , 才 思 朗 捷 , 省 讀 書 奏 ,號 七 行 俱 下 。 每 國 有 禎 祥 及 行 幸 讌 集 , 輒 陳 詩 展 義 , 且以 命 朝 臣 。 其 戎 士 武 夫 , 則 託 請 不 暇 , 困 於 課 限 , 或 買以 應 詔 焉 。 於 是 天 下 向 風 , 人 自 藻 飾 , 雕 蟲 之 藝 , 盛 於時 矣 。 又 論 曰 : 「 古 者 四 始 六 義 , 總 而 為 詩 。 既 形 四 方之 風 , 且 彰 君 子 之 志 , 勸 美 懲 惡 , 王 化 本 焉 。 而 後 之 作者 , 思 存 枝 葉 , 繁 華 蘊 藻 , 用 以 自 通 。 若 夫 徘 惻 芳 芬 ,楚 騷 為 之 祖 ; 靡 漫 容 與 , 相 如 扣 其 音 。 由 是 隨 聲 逐 響 之儔 , 棄 指 歸 而 無 執 , 賦 歌 詩 頌 , 百 揆 五 車 。 蔡 邕 等 之 俳優 , 楊 雄 悔 為 童 子 , 聖 人 不 作 , 雅 鄭 誰 分 。 其 五 言 為 詩家 , 則 蘇 、 李 自 出 , 曹 、 劉 偉 其 風 力 , 潘 、 陸 固 其 枝 柯, 爰 及 江 左 , 稱 彼 顏 、 謝 , 箴 繡 鞶 帨 , 無 取 廟 堂 。 宋 初迄 於 元 嘉 , 多 為 經 史 ; 大 明 之 代 , 實 好 斯 文 。 高 才 逸 韻, 頗 謝 前 哲 , 波 流 同 尚 , 滋 有 篤 焉 。 自 是 閭 閻 少 年 , 貴游 總 角 , 罔 不 擯 落 六 藝 , 吟 詠 情 性 。 學 者 以 博 依 為 急 務, 謂 章 句 為 『 專 魯 』 , 淫 文 破 典 , 斐 爾 為 曹 ; 無 被 於 管絃 , 非 止 乎 禮 義 , 深 心 主 卉 木 , 遠 致 極 風 雲 , 其 興 浮 ,其 志 弱 , 巧 而 不 要 , 隱 而 不 深 , 討 其 宗 途 , 亦 有 宋 之 遺風 也 。 若 季 子 聆 音 , 則 非 興 國 ; 鯉 也 趨 室 , 必 有 不 敦 。荀 卿 有 言 : 『 亂 代 之 徵 , 文 章 匿 綵 。 』 而 斯 豈 近 之 乎 ?」 蕭 子 顯 曰 : 「 自 宋 以 來 , 謝 靈 運 、 顏延 年 以 文 章 彰 於 代 , 謝 莊 、 袁 淑 又 以 才 藻 係 之 , 朝 廷 之士 及 閭 閻 衣 冠 , 莫 不 仰 其 風 流 , 競 為 詩 賦 之 事 。 五 經 文句 , 無 復 通 其 義 者 。 」

    後 魏 孝 文 帝 時 , 高 祐 上 疏 云 : 「 今 之 選 舉 , 不 采識 理 之 優 劣 , 專 簡 年 勞 之 多 少 , 斯 非 盡 才 之 謂 。 宜 停 此薄 藝 , 棄 彼 巧 勞 , 唯 才 是 取 , 官 方 斯 穆 。 又 勳 舊 之 臣 ,雖 年 勤 可 錄 , 而 才 非 撫 人 , 則 可 加 之 以 爵 賞 , 不 宜 委 之以 方 任 。 所 謂 王 者 可 私 人 以 財 , 不 私 人 以 官 。 」 帝 善 之。

    韓 麒 麟 子 顯 宗 上 言 : 「 前 代 取 士 , 必 先 正 名 , 故有 賢 良 方 正 之 稱 。 今 州 郡 貢 察 , 徒 有 秀 、 孝 之 名 , 而 無秀 、 孝 之 實 。 而 朝 廷 但 檢 其 有 門 地 , 不 復 彈 坐 。 如 此 則可 別 貢 門 地 以 敘 士 人 , 何 假 置 秀 、 孝 之 名 也 ! 夫 門 地 者, 是 其 父 祖 之 遺 烈 , 亦 何 益 於 皇 家 。 苟 有 奇 才 , 雖 屠 釣奴 虜 之 賤 亦 用 之 ; 苟 非 其 人 , 雖 三 后 之 胤 , 自 墜 於 皁 隸矣 。 或 云 , 代 無 奇 才 , 不 若 取 士 於 門 。 此 亦 失 矣 。 豈 可以 代 無 周 召 , 便 廢 宰 相 而 不 置 哉 ! 但 當 校 其 寸 長 銖 重 者, 即 先 敘 之 , 則 賢 才 無 遺 矣 。 」

    孝 明 帝 時 , 清 河 王 懌 以 官 人 失 序 , 上 表 曰 : 「 孝文 帝 制 , 出 身 之 人 , 本 以 門 品 高 下 有 , 若 準 資 蔭 , 自公 卿 令 僕 之 子 , 甲 乙 丙 丁 之 族 , 上 則 散 騎 祕 著 , 下 逮 御史 長 兼 , 皆 條 例 昭 然 , 文 無 虧 沒 。 自 此 , 或 身 非 三 事 之子 , 解 褐 公 府 正 佐 ; 地 非 甲 乙 之 類 , 而 得 上 宰 行 僚 。 自茲 以 降 , 亦 多 乖 舛 。 且 參 軍 事 專 非 出 身 之 職 , 今 必 釋 褐而 居 , 祕 著 本 為 起 家 之 官 , 今 或 遷 轉 以 至 : 斯 皆 仰 失 先準 , 有 違 明 令 , 非 所 謂 式 遵 遺 範 , 奉 順 成 規 。 此 雖 官 人之 失 , 相 循 已 久 , 然 推 其 彌 漫 , 抑 亦 有 由 。 何 者 ? 信 一人 之 明 , 當 九 流 之 廣 , 必 令 該 鑑 氏 族 , 辨 照 人 倫 , 才 識有 限 , 固 難 審 悉 。 所 以 州 置 中 正 之 官 , 清 定 門 冑 , 品 藻高 卑 , 四 海 畫 一 , 專 尸 衡 石 , 任 實 不 輕 。 故 自 置 中 正 以來 , 暨 於 太 和 之 日 , 莫 不 高 擬 其 人 , 妙 盡 茲 選 , 皆 須 名位 重 於 鄉 國 , 才 德 允 於 具 瞻 , 然 後 可 以 品 裁 州 郡 , 綜 覈人 物 。 今 之 所 置 , 多 非 其 人 。 乞 明 為 敕 制 , 使 官 人 選 才, 備 依 先 旨 , 無 令 能 否 乖 方 , 違 才 易 務 ; 并 革 選 中 正 ,一 依 前 軌 。 庶 清 源 有 歸 , 流 序 允 穆 。 」 靈 太 后 詔 依 表 施行 , 而 終 不 能 用 。

    薛 琡 為 吏 部 郎 中 。 先 是 , 崔 亮 奏 立 停 年 之 格 , 不簡 人 才 , 專 問 勞 舊 。 琡 乃 上 書 曰 : 「 若 使 選 曹 唯 取 年 勞, 不 簡 賢 否 , 便 即 義 均 行 雁 , 次 若 貫 魚 , 勘 簿 呼 名 , 一吏 足 矣 。 數 人 而 用 , 何 謂 銓 衡 ? 今 請 郡 縣 之 職 , 吏 部 先盡 擇 才 , 務 取 廉 平 淳 直 , 素 行 有 聞 , 并 學 通 古 今 , 曉 達理 體 者 , 以 應 其 選 。 不 拘 入 職 遠 近 , 年 勳 多 少 。 其 積 勞之 中 , 有 才 堪 牧 人 者 , 先 在 用 之 限 。 其 餘 不 堪 者 , 既 壯藉 其 力 , 豈 容 老 而 棄 之 , 將 佐 丞 尉 , 去 人 積 遠 , 小 小 當否 , 未 為 多 失 , 宜 依 次 補 序 , 以 酬 其 勞 。 」 書 奏 , 不 報。 徐 因 引 見 , 復 陳 言 曰 : 「 漢 朝 常 令 三 公 大 臣 , 舉 賢 良方 正 、 有 道 直 言 之 士 , 以 為 長 吏 , 監 撫 黎 元 。 自 晉 末 以來 , 此 風 遂 替 。 今 四 方 初 定 , 務 在 養 人 。 臣 請 依 漢 氏 ,更 立 四 科 , 令 三 公 宰 貴 各 薦 時 賢 , 以 補 郡 縣 。 明 立 條 格, 防 其 阿 黨 之 端 。 」 詔 下 公 卿 議 之 , 亦 寢 矣 。

    後 周 樂 遜 上 疏 論 選 舉 曰 : 「 選 曹 賞 錄 勳 賢 , 補 擬官 爵 , 必 宜 與 眾 共 之 , 有 明 揚 之 授 。 使 人 得 盡 心 , 如 睹白 日 。 其 材 有 升 降 , 其 功 有 厚 薄 , 祿 秩 所 加 , 無 容 不 審。 即 如 州 郡 選 置 , 猶 集 鄉 閭 , 況 天 下 選 曹 , 不 取 人 物 。若 方 州 列 郡 , 自 可 內 除 。 此 外 付 選 曹 銓 敘 者 , 既 非 機 事, 何 足 可 密 ? 人 生 處 代 , 以 榮 祿 為 重 , 修 身 履 行 , 以 慕聲 名 。 然 逢 時 既 難 , 失 時 為 易 。 其 選 置 之 日 , 宜 令 眾 心明 白 , 然 後 呈 奏 。 使 功 勤 見 知 , 品 物 稱 悅 。 」

    隋 文 帝 開 皇 中 , 持 書 侍 御 史 李 諤 以 選 才 失 中 , 上書 曰 : 「 自 魏 之 三 祖 , 更 尚 文 詞 , 忽 君 人 之 大 道 , 好 雕蟲 之 小 藝 。 下 之 從 上 , 有 同 影 響 , 競 騁 浮 華 , 遂 成 風 俗。 江 左 齊 、 梁 , 其 弊 彌 甚 , 貴 賤 賢 愚 , 唯 務 吟 詠 。 遂 復遺 理 存 異 , 尋 虛 逐 微 , 競 一 韻 之 奇 , 爭 一 字 之 巧 。 連 篇累 牘 , 不 出 月 露 之 形 ; 積 案 盈 箱 , 唯 是 風 雲 之 狀 。 代 俗以 此 相 高 , 朝 廷 據 茲 擢 士 。 祿 利 之 路 既 開 , 愛 尚 之 情 愈篤 。 於 是 閭 里 童 昏 , 貴 游 總 角 , 未 窺 六 甲 , 先 製 五 言 。至 如 羲 皇 、 舜 、 禹 之 典 , 伊 、 傅 、 周 、 孔 之 說 , 不 復 關心 , 何 嘗 入 耳 。 以 傲 誕 為 清 虛 , 以 緣 情 為 勳 績 , 指 儒 素為 古 拙 , 用 辭 賦 為 君 子 。 故 文 筆 日 煩 , 其 政 日 亂 , 良 由棄 大 聖 之 軌 範 , 搆 無 用 以 為 用 也 。 捐 本 逐 末 , 流 遍 華 壤, 遞 相 師 祖 , 澆 漓 愈 扇 。 及 大 隋 受 命 , 聖 道 聿 興 , 屏 黜輕 浮 , 遏 止 華 偽 。 自 非 懷 經 抱 質 , 志 道 依 仁 , 不 得 引 領搢 紳 , 參 廁 纓 冕 。 是 以 開 皇 四 年 , 普 詔 天 下 , 公 私 文 翰, 并 宜 實 錄 。 其 年 九 月 , 泗 州 刺 史 司 馬 幼 之 上 表 華 豔 ,付 所 司 理 罪 。 由 是 公 卿 大 臣 , 咸 知 正 路 , 莫 不 鑽 仰 墳 素, 棄 絕 華 綺 , 擇 先 王 之 令 典 , 行 大 道 於 茲 代 。 如 聞 在 外州 縣 , 仍 踵 弊 風 , 選 吏 舉 人 , 未 遵 典 則 。 至 於 宗 黨 稱 孝, 鄉 曲 歸 仁 , 學 必 典 謨 , 交 不 苟 合 , 則 擯 落 私 門 , 不 加收 齒 ; 其 學 不 稽 古 , 逐 俗 隨 時 , 作 輕 薄 之 篇 章 , 結 朋 黨而 稱 譽 , 則 選 充 吏 職 , 舉 送 天 朝 。 蓋 由 縣 令 、 刺 史 , 未行 風 教 , 猶 挾 私 情 , 不 存 公 道 。 臣 既 忝 憲 司 , 職 當 糾 察。 若 聞 風 即 劾 , 恐 掛 網 者 多 , 請 勒 諸 司 , 普 加 搜 訪 , 有如 此 者 , 具 狀 送 臺 。 」
 
 
 

通 典 卷 第 十 七

  選 舉 五

    雜 議 論 中

    大 唐 貞 觀 八 年 三 月 , 詔 進 士 讀 一 部 經 史 。 二 十 二 年九 月 , 考 功 員 外 郎 王 師 明 知 貢 舉 , 時 冀 州 進 士 張 昌 齡 、王 公 理 並 有 俊 才 , 聲 振 京 邑 , 而 師 明 考 其 文 策 全 下 , 舉朝 不 知 所 以 。 及 奏 等 第 , 太 宗 怪 無 昌 齡 等 名 , 因 召 師 明問 之 , 對 曰 : 「 此 輩 誠 有 詞 華 , 然 其 體 輕 薄 , 文 章 浮 艷, 必 不 成 令 器 。 臣 若 擢 之 , 恐 後 生 相 倣 傚 , 有 變 陛 下 風雅 。 」 帝 以 為 名 言 , 後 並 如 其 言 。 其 年 , 馬 周 上 書 曰 :「 自 古 郡 守 、 縣 令 , 皆 妙 選 賢 德 , 欲 有 擢 升 , 必 先 試 以臨 人 , 或 從 二 千 石 入 為 丞 相 。 今 朝 廷 獨 重 內 官 , 縣 令 、刺 史 , 頗 輕 其 選 , 刺 史 多 是 武 夫 、 勳 人 , 或 京 官 不 能 職, 方 始 外 出 ; 而 折 衝 、 果 毅 之 內 , 身 材 強 壯 者 , 先 入 為中 郎 將 , 其 次 始 補 州 任 。 邊 遠 之 處 , 用 人 更 輕 , 其 才 堪宰 蒞 , 以 德 行 見 擢 者 , 十 不 能 一 。 所 以 百 姓 未 安 , 殆 由於 此 。 」

    高 宗 顯 慶 初 , 黃 門 侍 郎 劉 祥 道 以 選 舉 漸 弊 , 陳 奏。 其 一 曰 :

        吏 部 比 來 取 人 , 傷 多 且 濫 : 每 年 入 流 數 過 千四 百 人 , 是 傷 多 ; 永 徽 五 年 , 一 千 四 百三 十 人 ; 六 年 , 一 千 十 八 人 ; 顯 慶 元 年 , 一 千 四 百 五 十人 。 不 簡 雜 色 人 即 注 官 , 是 傷 濫 。 雜色 解 文 : 三 衛 、 內 外 行 署 、 內 外 番 官 、 親 事 、 帳 內 、 品子 任 雜 掌 、 伎 術 、 直 司 、 書 手 、 兵 部 品 子 、 兵 部 散 官 、勳 官 、 記 室 及 功 曹 、 參 軍 、 檢 校 官 、 屯 副 、 驛 長 、 校 尉、 牧 長 。 經 學 時 務 等 比 雜 色 , 三 分 不 居 其 一 。 經 明行 修 之 士 猶 罕 有 正 人 , 多 取 胥 徒 之 流 , 豈 可 皆 求 德 行 。即 知 天 下 共 釐 百 姓 之 務 者 , 善 人 少 而 惡 人 多 。 為 國 以 來四 十 餘 載 , 尚 未 刑 措 , 豈 不 由 此 ! 且 官 人 非 材 者 , 本 因用 人 之 源 濫 ; 濫 源 之 所 起 , 復 由 入 流 人 失 於 簡 擇 。 今 行署 等 勞 滿 , 唯 曹 司 試 判 , 不 簡 善 惡 , 雷 同 注 官 。 但 服 膺先 王 之 道 者 , 奏 第 然 始 付 選 ; 趨 走 几 案 之 閒 者 , 不 簡 便加 祿 秩 。 稽 古 之 業 雖 信 難 成 , 斗 筲 之 材 傷 於 易 進 。 其 雜色 應 入 流 人 , 請 令 曹 司 試 判 訖 , 簡 為 四 等 奏 聞 。 量有 材 用 , 兼 有 景 行 者 為 第 一 等 ; 身 品 強 壯 , 及 第 八 上 ,并 兵 部 所 送 人 不 沾 第 一 等 , 及 準 例 合 送 兵 部 者 , 為 第 二等 ; 餘 量 簡 為 第 三 、 第 四 等 。 第 一 等 付 吏 部 , 第 二等 付 兵 部 , 第 三 等 付 主 爵 , 第 四 等 付 司 勳 , 並 準 例 處 分。 其 行 署 等 私 犯 下 第 公 坐 下 下 , 雖 經 赦 降 , 情 狀 可 責 者, 亦 量 配 三 司 , 不 經 赦 降 者 , 放 還 本 貫 。 冀 入 流 不 濫 ,官 皆 得 人 , 非 材 不 取 , 不 至 冗 雜 ; 且 令 胥 徒 之 輩 知 有 銓擇 , 雖 復 素 非 廉 謹 , 必 將 漸 自 飭 勵 。

其 二 曰 :

        古 之 選 者 , 為 官 擇 人 , 不 聞 擇 人 多 而 官 員 少。 今 之 選 者 亦 擇 人 , 但 擇 之 無 準 約 。 官 員 有 數 , 入 流 無限 , 以 有 數 供 無 限 , 人 隨 歲 積 , 豈 得 不 賸 。 謹 準 約 所 須人 , 量 支 年 別 入 流 數 : 今 內 外 文 武 官 一 品 以 下 , 九 品 以上 , 一 萬 三 千 四 百 六 十 五 員 , 略 舉 大 數 , 當 一 萬 四 千 人。 人 之 賦 命 , 自 有 修 促 。 弱 冠 而 從 宦 , 懸 車 而 致 仕 , 五十 年 食 祿 者 , 罕 見 其 人 。 壯 室 而 仕 , 耳 順 而 退 , 取 其 中數 , 不 過 支 三 十 年 。 此 則 一 萬 四 千 人 , 三 十 年 而 略 盡 。若 年 別 入 流 者 五 百 人 , 經 三 十 年 便 得 一 萬 五 千 人 , 定 須者 一 萬 三 千 四 百 六 十 五 人 , 足 充 所 須 之 數 。 況 三 十 年 之外 , 在 官 者 猶 多 , 此 便 足 有 賸 人 , 不 慮 其 少 。 今 每 年 入流 者 遂 至 一 千 四 百 餘 人 , 應 須 五 百 數 外 , 常 賸 一 倍 以 上。 又 比 來 放 還 者 , 見 停 亦 千 餘 人 , 更 復 年 別 新 加 , 實 非搜 揚 之 法 。

其 三 曰 :

        雜 色 人 請 與 明 經 、 進 士 通 充 入 流 之 數 , 以 三分 論 , 每 二 分 取 明 經 、 進 士 , 一 分 取 雜 色 人 。

其 四 曰 :

        儒 為 教 化 之 本 , 學 者 之 宗 , 儒 教 不 興 , 風 俗將 替 。 今 庠 序 遍 於 四 海 , 儒 生 溢 於 三 學 , 勸 誘 之 方 , 理實 為 備 , 而 獎 進 之 道 , 事 或 未 周 。 但 永 徽 以 來 , 於 今 八載 , 在 官 者 以 善 政 粗 聞 , 論 事 者 以 一 言 可 采 , 莫 不 光 被綸 旨 , 超 升 不 次 。 而 儒 生 未 聞 恩 及 , 臣 故 以 為 獎 進 之 道未 周 。

其 五 曰 :

        國 家 富 有 四 海 , 於 今 已 四 十 年 , 百 姓 官 寮 未有 秀 才 之 舉 。 未 知 今 人 之 不 如 昔 , 將 薦 賢 之 道 未 至 ? 豈使 方 稱 多 士 , 遂 闕 斯 人 。 請 六 品 以 下 , 爰 及 山 谷 , 特 降綸 言 , 更 審 搜 訪 , 仍 量 為 條 例 , 稍 加 優 獎 。 不 然 , 赫 赫之 辰 , 斯 舉 遂 絕 , 一 代 盛 事 , 實 為 朝 廷 惜 之 。

其 六 曰 :

        唐 虞 三 載 考 績 , 三 考 黜 陟 幽 明 。 兩 漢 用 人 ,亦 久 居 其 職 , 所 以 因 官 命 氏 , 有 倉 、 庾 之 姓 。 魏 晉 以 來, 事 無 可 紀 。 今 之 在 任 , 四 考 即 遷 。 官 人 知 將 秩 滿 , 豈無 去 就 ; 百 姓 見 官 人 遷 代 , 必 懷 苟 且 。 以 去 就 之 人 , 臨苟 且 百 姓 , 責 其 移 風 易 俗 , 必 無 得 理 。 請 四 考 , 依 選 法就 任 所 加 階 , 至 八 考 滿 , 然 後 聽 選 。 嶺南 及 瘴 癘 之 所 , 四 考 不 得 替 者 , 不 在 此 限 例 。 若 計 至 五品 , 及 有 中 上 以 上 私 犯 , 中 下 公 坐 , 下 上 以 下 考 者 , 四考 滿 , 依 舊 置 替 , 得 替 人 依 式 聽 選 。 還 淳 反 朴 , 雖未 敢 期 ; 送 故 迎 新 , 實 減 其 勞 擾 。

其 七 曰 :

        尚 書 省 二 十 四 司 及 門 下 、 中 書 主 事 等 , 比 來選 補 , 皆 取 舊 任 流 外 有 刀 筆 之 人 。 欲 參 用 經 學 時 務 之 流, 皆 以 儔 類 為 恥 。 前 後 相 承 , 遂 成 故 事 。 但 禁 省 崇 峻 ,王 言 秘 密 , 尚 書 政 本 , 人 物 攸 歸 , 而 多 用 胥 徒 之 人 , 恐未 盡 銓 衡 之 理 。 請 降 進 止 , 稍 清 其 選 。

奉 敕 付 所 司 , 集 群 官 詳 議 。 議 者 多 難 於 改 作 , 事 竟 不行 。

    三 年 七 月 , 上 謂 宰 臣 曰 : 「 四 海 之 廣 , 唯 在 得 賢。 卿 等 用 人 , 多 作 形 跡 , 護 避 親 知 , 不 得 盡 意 , 甚 為 不取 。 昔 祁 奚 舉 子 , 古 人 以 為 美 談 。 即 使 卿 等 兒 姪 有 才 ,亦 須 依 例 進 奉 。 」

    乾 封 二 年 八 月 , 上 引 侍 臣 , 責 以 不 進 賢 良 , 宰 相李 安 期 進 曰 :「
臣 聞 聖 帝 明 王 , 莫 不 勞 於 求 賢 , 逸 於 任 使 。 且 十 室 之邑 , 必 有 忠 信 , 況 天 下 至 廣 , 豈 無 英 彥 ? 但 比 來 公 卿 有所 薦 引 , 即 遭 囂 謗 , 以 為 朋 黨 , 沉 屈 者 未 申 , 而 在 位 者已 損 , 所 以 人 思 苟 免 , 競 為 緘 默 。 若 陛 下 虛 己 招 納 , 務於 搜 訪 , 不 忌 親 讎 , 唯 能 是 用 , 讒 毀 不 入 , 誰 不 竭 誠 ?此 皆 事 由 陛 下 , 非 臣 等 所 能 致 也 。 」 上 深 然 之 。

    上 元 元 年 , 劉 嶢 上 疏 曰 : 「 國 家 以 禮 部 為 考 秀 之門 , 考 文 章 於 甲 乙 , 故 天 下 響 應 , 驅 馳 於 才 藝 , 不 務 於德 行 。 夫 德 行 者 可 以 化 人 成 俗 , 才 藝 者 可 以 約 法 立 名 ,故 有 朝 登 甲 科 而 夕 陷 刑 辟 , 制 法 守 度 使 之 然 也 。 陛 下 焉得 不 改 而 張 之 ! 至 如 日 誦 萬 言 , 何 關 理 體 ; 文 成 七 步 ,未 足 化 人 。 昔 子 張 學 干 祿 , 仲 尼 曰 : 『 言 寡 尤 , 行 寡 悔, 祿 在 其 中 矣 。 』 又 曰 : 『 行 有 餘 力 , 則 以 學 文 。 』 今捨 其 本 而 循 其 末 。 況 古 之 作 文 , 必 諧 風 雅 , 今 之 末 學 ,不 近 典 謨 , 勞 心 於 卉 木 之 閒 , 極 筆 於 煙 雲 之 際 , 以 此 成俗 , 斯 大 謬 也 。 昔 之 采 詩 , 以 觀 風 俗 , 詠 卷 耳 則 忠 臣 喜, 誦 蓼 莪 而 孝 子 悲 , 溫 良 敦 厚 , 詩 教 也 。 豈 主 於 淫 文 哉! 夫 人 之 愛 名 , 如 水 之 務 下 , 上 有 所 好 , 下 必 甚 焉 。 陛下 若 以 德 行 為 先 , 才 藝 為 末 , 必 敦 德 勵 行 , 以 佇 甲 科 ,豐 舒 俊 才 , 沒 而 不 齒 , 陳 寔 長 者 , 拔 而 用 之 , 則 多 士 雷奔 , 四 方 風 動 。 風 動 於 下 , 聖 理 於 上 , 豈 有 不 變 者 歟 !」

    武 太 后 臨 朝 , 垂 拱 中 , 納 言 魏 玄 同 以 為 吏 部 選 舉未 盡 得 人 之 術 , 上 疏 曰 :

        昔 之 列 國 , 今 之 州 縣 , 士 無 常 君 , 人 有 定 主, 自 求 臣 佐 , 各 選 英 賢 , 大 臣 乃 命 於 王 朝 耳 。 秦 并 天 下, 罷 侯 置 守 。 漢 氏 因 之 , 有 沿 有 革 : 諸 侯 得 自 置 吏 四 百石 以 下 , 其 傅 相 大 官 則 漢 為 置 之 ; 州 郡 掾 史 、 督 郵 、 從事 , 悉 任 之 於 牧 守 。 爰 自 魏 晉 , 始 歸 吏 部 , 遞 相 因 循 ,以 迄 於 今 。 以 刀 筆 求 才 , 以 簿 書 察 行 , 法 之 弊 久 矣 。

        蓋 君 子 重 因 循 而 憚 改 作 , 有 不 得 已 者 , 亦 當運 獨 見 之 明 , 定 卓 然 之 議 。 如 今 選 司 所 行 者 , 非 上 皇 之令 典 , 乃 近 代 之 權 道 , 所 宜 遷 革 , 實 為 至 要 。 何 以 言 之? 夫 尺 丈 之 量 , 所 及 不 永 ; 鍾 庾 之 器 , 所 積 不 多 。 非 其所 及 , 焉 能 度 之 ; 非 其 所 受 , 何 以 容 之 。 況 天 下 之 大 ,士 人 之 眾 , 而 可 委 之 數 人 之 手 乎 ? 假 使 平 如 權 衡 , 明 如水 鑑 , 力 有 所 極 , 照 有 所 窮 , 銓 綜 既 多 , 紊 失 斯 廣 。 況比 居 此 任 , 時 有 非 人 而 徇 於 勢 利 者 哉 ! 使 贓 貨 交 易 , 同乎 市 井 , 加 以 厚 貌 深 衷 , 險 如 丘 陵 , 使 百 行 九 流 , 折 之於 一 面 , 具 僚 庶 品 , 專 斷 於 一 司 , 不 亦 難 矣 !

        且 前 古 以 來 , 亂 多 理 少 。 武 德 、 貞 觀 , 與 今亦 異 , 皇 運 之 初 , 庶 事 草 刱 , 豈 唯 日 不 暇 給 , 亦 乃 人 物稀 少 。 天 祚 大 聖 , 享 國 永 年 , 比 屋 可 封 , 異 人 閒 出 , 咸以 為 有 道 恥 賤 , 得 時 無 怠 , 諸 色 入 流 , 年 以 千 計 。 群 司列 位 , 無 復 新 加 , 官 有 常 員 , 人 無 定 限 。 選 集 之 始 , 霧積 雲 屯 , 擢 敘 於 終 , 十 不 收 一 。 淄 澠 混 淆 , 玉 石 不 分 ,用 捨 去 留 , 得 失 相 半 。 既 即 事 為 弊 , 致 後 來 滋 甚 。

        夫 夏 殷 以 前 , 制 度 多 闕 , 周 監 二 代 , 煥 乎 可睹 。 豈 諸 侯 之 臣 , 不 皆 命 於 天 子 ; 王 朝 庶 官 , 亦 不 可 專於 一 職 。 故 穆 王 以 伯 煚 為 太 僕 正 , 命 之 曰 : 「 慎 簡 乃 僚, 無 以 巧 言 令 色 便 僻 側 媚 , 其 唯 吉 士 。 」 此 則 令 其 自 擇下 吏 之 文 也 。 太 僕 正 , 中 大 夫 耳 , 尚 以 僚 屬 委 之 , 則 三公 九 卿 亦 然 矣 。 周 禮 , 太 宰 、 內 史 , 並 掌 爵 祿 廢 置 ; 司徒 、 司 馬 , 別 掌 興 賢 詔 事 。 當 是 分 任 於 群 司 , 而 統 之 以數 職 , 各 自 求 其 小 者 , 而 王 命 其 大 者 也 。 昔 區 區 宋 朝 ,尚 為 裴 子 野 所 歎 , 而 況 於 當 今 乎 !

        又 夫 從 政 蒞 官 , 不 可 以 無 學 。 書 曰 : 「 學 古入 官 , 議 事 以 制 。 」 傳 曰 : 「 我 聞 學 以 從 政 , 不 聞 以 政入 學 。 」 今 貴 戚 子 弟 , 例 早 求 官 , 或 齠 齔 之 年 , 已 腰 銀艾 ; 或 童 丱 之 歲 , 已 襲 朱 紫 。 弘 文 、 崇 賢 之 生 , 千 牛 、輦 腳 之 徒 , 課 試 既 淺 , 藝 能 亦 薄 , 而 門 閥 有 素 , 資 蔭 自高 。 夫 象 賢 繼 及 , 古 之 道 也 。 所 謂 冑 子 , 必 裁 諸 學 , 修六 禮 以 節 其 性 , 明 七 教 以 興 其 德 , 少 則 受 業 , 長 而 出 仕, 並 由 德 進 , 必 以 才 升 , 然 後 可 以 利 用 賓 王 , 移 家 事 國。 少 仕 則 廢 學 , 輕 試 則 無 才 , 於 其 一 流 , 良 足 惜 也 。 又勳 官 三 衛 流 外 之 徒 , 不 待 州 縣 之 舉 , 直 取 之 於 書 判 , 恐非 先 德 行 而 後 言 才 之 義 也 。

        臣 竊 見 制 書 , 每 令 三 品 薦 士 , 下 至 九 品 , 亦令 舉 人 , 此 聖 朝 仄 席 旁 求 之 意 也 。 但 以 褒 貶 不 甚 明 , 得失 無 大 隔 , 故 人 上 不 憂 黜 責 , 下 不 盡 搜 揚 , 苟 以 應 命 ,莫 慎 所 舉 。 且 惟 賢 知 賢 , 聖 人 篤 論 ; 伊 、 皋 既 舉 , 不 仁咸 遠 。 復 患 階 秩 雖 同 , 人 才 異 等 , 身 且 濫 進 , 鑒 豈 知 人? 今 欲 務 得 實 才 , 兼 宜 擇 其 舉 主 。 流 清 以 源 潔 , 影 端 由表 正 , 不 詳 舉 主 之 行 能 , 而 責 舉 人 之 庸 濫 , 不 可 得 也 。

武 太 后 不 納 。

    天 授 三 年 , 右 補 闕 薛 謙 光 以 其 時 雖 有 學 校 之 設 ,禁 防 之 制 , 而 風 俗 流 弊 , 皆 背 本 而 趨 末 , 矯 飾 行 能 , 以請 託 奔 馳 為 務 , 上 疏 曰 :

        自 七 國 以 來 , 雖 雜 以 縱 橫 , 而 漢 興 求 士 , 猶徵 百 行 。 是 以 禮 讓 之 士 , 砥 才 毓 德 , 既 閭 里 推 高 , 然 後為 府 寺 所 辟 。 而 魏 氏 取 人 , 好 其 放 達 。 晉 、 宋 之 後 , 衹重 門 資 , 獎 為 人 求 官 之 風 , 乖 授 職 惟 賢 之 義 。 梁 、 陳 之閒 , 特 好 詞 賦 , 故 其 俗 以 詩 酒 為 重 , 未 嘗 以 修 身 為 務 。降 及 隋 室 , 餘 風 尚 存 , 開 皇 中 李 諤 奏 於 文 帝 曰 : 「 昔 魏之 三 祖 , 更 好 文 詞 , 忽 君 人 大 道 , 好 雕 蟲 小 藝 , 連 編 累牘 , 盈 箱 積 案 , 獨 有 月 露 風 雲 之 狀 而 已 。 代 俗 以 之 相 高, 朝 廷 以 茲 擢 人 , 故 文 筆 日 煩 , 其 政 日 亂 。 」 帝 納 其 言, 乃 下 制 禁 文 筆 之 為 浮 詞 者 。 其 年 , 泗 州 刺 史 司 馬 幼 之以 表 詞 不 質 書 罪 。 於 是 風 俗 改 勵 , 政 化 大 行 。 及 煬 帝 ,又 變 前 法 , 置 進 士 等 科 , 故 後 生 復 相 倣 效 , 皆 以 浮 虛 為貴 。

        有 唐 纂 曆 , 漸 革 前 弊 , 陛 下 君 臨 , 樹 本 崇 化。 而 今 之 舉 人 , 有 乖 事 實 , 鄉 議 決 小 人 之 筆 , 行 修 無 長者 之 論 , 策 第 喧 競 於 州 府 , 祈 恩 不 勝 於 拜 伏 。 或 明 制 適下 , 試 令 搜 揚 , 則 驅 馳 府 寺 , 請 謁 權 貴 , 陳 詩 奏 記 , 希咳 唾 之 澤 , 摩 頂 至 足 , 冀 提 攜 之 恩 。 故 俗 號 舉 人 為 「 i舉 」 。 夫 i 者 , 自 求 之 稱 , 非 人 知 我 之 謂 也 。 察 辭 度 材, 則 人 品 可 見 矣 。 故 選 曹 授 職 , 諠 囂 於 禮 闈 ; 州 郡 貢 士, 諍 訟 於 陛 闥 。 謗 議 紛 紜 , 寖 成 風 俗 。 今 夫 舉 人 , 詢 於鄉 閭 , 歸 於 里 正 而 已 。 雖 跡 虧 名 教 , 罪 加 刑 典 , 或 冒 籍竊 資 , 邀 勳 盜 級 , 假 其 賄 賂 , 即 為 無 犯 鄉 閭 。

        設 如 才 應 經 邦 , 唯 令 試 策 ; 武 能 制 敵 , 只 驗彎 弧 。 文 擅 清 奇 , 則 登 甲 科 ; 藻 思 小 減 , 則 為 不 第 。 以此 收 人 , 恐 乖 事 實 。 何 者 ? 樂 廣 假 筆 於 安 仁 , 靈 運 詞 高於 穆 之 , 平 津 文 劣 於 長 卿 , 子 建 藻 麗 於 荀 彧 。 若 以 射 策為 官 , 則 潘 、 謝 、 曹 、 馬 必 居 孫 、 樂 之 右 ; 協 贊 機 猷 ,則 安 仁 、 靈 運 亦 無 裨 附 之 益 。 由 此 言 之 , 固 不 可 一 概 而取 也 。 其 武 藝 亦 然 。 故 謀 將 不 長 於 弓 馬 , 良 相 寧 資 於 射策 。 伏 願 陛 下 降 明 制 , 頒 峻 科 , 文 則 試 以 理 官 , 武 則 令其 守 禦 , 使 僥 名 濫 吹 之 伍 , 無 所 藏 其 庸 謬 。

        臣 謹 按 吳 起 臨 戰 , 左 右 進 劍 , 吳 子 曰 : 「 夫臨 難 決 疑 , 乃 將 事 也 。 一 劍 之 任 , 非 將 事 也 。 」 又 按 諸葛 亮 臨 戎 , 不 親 戎 服 , 頓 蜀 兵 於 渭 南 , 司 馬 宣 王 持 劍 ,勁 卒 不 敢 當 , 此 豈 弓 矢 之 用 乎 ? 又 按 楊 得 意 誦 長 卿 之 文, 武 帝 曰 : 「 恨 不 得 與 此 人 同 時 。 」 及 相 如 至 , 終 於 文園 令 , 不 以 公 卿 之 位 處 之 者 , 蓋 非 其 任 故 也 。

        又 按 漢 法 , 所 舉 之 主 , 終 身 保 任 。 楊 雄 之 坐田 儀 , 責 其 冒 薦 ; 成 子 之 居 魏 相 , 酬 於 得 賢 。 賞 罰 之 令行 , 則 請 謁 之 心 絕 ; 退 讓 之 義 著 , 則 貪 競 之 路 塞 矣 。 仍請 寬 立 年 限 , 容 其 采 訪 簡 汰 , 堪 用 者 令 試 守 , 以 觀 能 否, 參 檢 行 事 , 以 覈 是 非 。 稱 職 者 受 薦 賢 之 賞 , 濫 舉 者 抵欺 罔 之 罪 , 自 然 舉 得 才 行 , 而 君 子 之 道 長 矣 。

    聖 曆 三 年 二 月 , 武 太 后 令 宰 相 各 舉 尚 書 郎 一 人 ,狄 仁 傑 獨 薦 男 光 嗣 , 由 是 拜 地 官 尚 書 郎 , 蒞 事 有 聲 。 太后 謂 仁 傑 曰 : 「 祁 奚 內 舉 , 果 得 人 也 。 」 長 安 二 年 , 武太 后 下 求 賢 令 , 狄 仁 傑 曰 : 「 荊 州 長 史 張 柬 之 , 其 人 雖老 , 真 宰 相 才 也 。 」 乃 召 為 洛 州 司 馬 。 他 日 , 又 求 賢 ,仁 傑 曰 : 「 臣 前 言 張 柬 之 。 」 太 后 曰 : 「 已 遷 之 矣 。 」對 曰 : 「 臣 薦 之 請 為 相 也 , 今 為 洛 州 司 馬 , 非 用 之 。 」又 遷 秋 官 侍 郎 。 四 年 , 夏 官 尚 書 、 靈 武 大 總 管 姚 元 之 將赴 鎮 , 太 后 令 舉 堪 為 宰 相 者 。 元 之 對 曰 :「
秋 官 侍 郎 張 柬 之 沈 厚 有 謀 , 能 斷 大 事 , 且 其 人 年 老 ,惟 陛 下 急 用 之 。 」 遂 為 相 。

    開 元 三 年 , 左 拾 遺 張 九 齡 上 書 曰 :

        夫 元 元 之 眾 , 莫 不 懸 命 於 縣 令 , 宅 生 於 刺 史, 此 其 尤 親 於 人 者 也 。 是 以 親 人 之 任 , 宜 得 賢 才 ; 用 人之 道 , 宜 重 其 選 。 而 今 刺 史 、 縣 令 , 除 京 輔 近 處 之 州 刺史 猶 擇 其 人 , 縣 令 或 備 員 而 已 ; 其 餘 江 、 淮 、 隴 、 蜀 、三 河 諸 處 , 除 大 府 之 外 , 稍 稍 非 才 。 但 於 京 官 之 中 , 出為 州 縣 者 , 或 是 緣 身 有 累 , 在 職 無 聲 , 用 於 牧 宰 之 閒 ,以 為 斥 逐 之 地 ; 因 勢 附 會 , 遂 忝 高 班 , 比 其 勢 衰 , 亦 為刺 史 ; 至 於 武 夫 、 流 外 , 積 資 而 得 官 , 成 於 經 久 , 不 計有 才 , 諸 若 此 流 , 盡 為 刺 史 。 其 餘 縣 令 以 下 , 固 不 可 勝言 。 蓋 甿 庶 所 繫 , 國 家 之 本 。 務 本 之 職 , 反 為 好 進 者 所輕 , 承 弊 之 邑 , 每 遭 非 才 者 所 擾 , 而 欲 天 下 和 洽 , 固 不可 得 也 。 古 者 刺 史 入 為 三 公 , 郎 官 出 宰 百 里 , 莫 不 互 有所 重 , 勸 其 所 行 。 臣 竊 怪 近 俗 偏 輕 此 任 。 今 朝 廷 卿 士 入而 不 出 , 於 其 私 情 , 甚 自 得 計 。 何 則 ? 京 華 之 地 , 衣 冠所 聚 , 子 弟 之 閒 , 身 名 所 出 , 從 容 附 會 , 不 勞 而 成 。 一出 外 藩 , 有 異 於 是 。 人 情 進 取 , 豈 忘 之 於 私 , 但 法 制 之不 敢 違 耳 , 原 其 本 意 , 固 私 是 欲 。 今 大 利 於 京 職 , 而 不在 外 郡 , 如 此 則 智 能 之 士 , 欲 利 之 心 , 日 夜 營 營 , 安 肯復 出 為 刺 史 、 縣 令 ? 而 國 家 之 利 , 方 賴 智 能 之 人 , 此 輩既 自 固 而 不 行 , 在 外 者 又 技 癢 而 求 入 , 如 此 , 則 智 能 之輩 常 無 親 人 之 者 , 今 又 未 革 之 以 法 , 無 乃 甚 不 可 乎 ! 故臣 以 為 欲 理 之 本 , 莫 若 重 刺 史 、 縣 令 , 此 官 誠 重 , 智 能者 可 行 。 正 宜 懸 以 科 條 , 定 其 資 歷 : 凡 不 歷 都 督 、 刺 史, 雖 有 高 第 者 , 不 得 入 為 侍 郎 、 列 卿 ; 不 歷 縣 令 , 雖 有善 政 者 , 亦 不 得 入 為 臺 郎 、 給 、 舍 ; 雖 遠 處 都 督 、 刺 史, 至 於 縣 令 , 遞 次 差 降 , 以 為 出 入 , 亦 不 十 年 頻 任 京 職, 又 不 得 十 年 盡 任 外 官 。 如 此 設 科 以 救 其 失 , 則 內 外 通理 , 萬 姓 獲 安 。 如 積 習 為 常 , 遂 其 私 計 , 天 下 不 可 為 理也 。

        又 古 之 選 用 賢 良 , 取 其 稱 職 , 或 遙 聞 而 辟 召, 或 一 見 而 任 之 , 是 以 士 修 素 行 , 不 圖 僥 倖 。 今 天 下 未必 理 於 上 古 , 而 事 務 日 倍 於 前 , 誠 為 不 正 其 本 而 設 巧 於末 。 所 謂 末 者 , 吏 部 條 章 , 動 盈 千 萬 , 刀 筆 之 吏 , 辨 析毫 釐 , 節 制 搶 攘 , 溺 於 文 墨 ; 胥 徒 之 猾 , 又 緣 隙 而 起 。臣 以 為 始 造 簿 書 , 以 備 用 人 之 遺 忘 耳 , 今 反 求 精 於 案 牘, 不 急 於 人 才 , 亦 何 異 遺 劍 中 流 , 而 刻 舟 以 記 。 去 之 彌遠 , 可 為 傷 心 。 凡 稱 吏 部 之 能 者 , 則 曰 從 縣 尉 與 主 簿 ,從 主 簿 與 縣 丞 , 斯 選 曹 執 文 而 善 知 官 次 者 也 , 唯 據 其 合與 不 合 , 而 多 不 論 賢 與 不 肖 , 大 略 如 此 , 豈 不 謬 哉 ! 陛下 若 不 以 吏 部 尚 書 、 侍 郎 為 賢 , 必 不 授 以 職 事 ; 尚 書 、侍 郎 既 以 賢 而 受 委 , 豈 復 不 能 知 人 ? 人 之 難 知 , 雖 自 古所 慎 , 而 拔 十 得 五 , 其 道 可 行 。 今 則 執 以 格 條 , 貴 於 謹守 , 幸 其 心 能 自 覺 者 , 每 選 所 拔 亦 有 三 五 人 ; 若 又 專 固者 , 則 亦 一 人 不 拔 。 據 資 配 職 , 自 以 為 能 , 為 官 擇 人 ,初 無 此 意 , 故 使 時 人 有 「 平 配 」 之 議 , 官 曹 無 得 賢 之 實。 故 臣 以 為 選 部 之 法 , 弊 於 不 變 。 變 法 甚 易 , 在 陛 下 渙然 行 之 。 假 如 今 之 銓 衡 , 欲 自 為 意 , 亦 限 行 之 以 久 , 動必 見 疑 , 遂 用 因 循 , 益 為 浮 薄 。 今 若 刺 史 、 縣 令 精 覈 其人 , 即 每 年 當 管 之 內 , 應 有 合 選 之 色 , 且 先 委 曲 考 其 才行 , 堪 入 品 流 , 然 後 送 臺 , 臺 又 推 擇 , 據 所 用 之 多 少 ,為 州 縣 之 殿 最 , 一 則 州 縣 慎 於 所 舉 , 必 取 入 官 之 才 ; 二則 吏 部 因 其 有 成 , 無 多 庸 人 干 冒 。 縱 有 不 任 選 者 , 謬 起怨 端 , 且 猶 分 謗 於 外 臺 , 不 至 諠 譁 於 南 省 。 今 則 每 歲 選者 動 以 萬 計 , 京 師 米 物 為 之 空 虛 , 豈 多 士 若 斯 , 蓋 渝 濫至 此 。 而 欲 仍 舊 致 理 , 難 於 改 制 , 衹 益 法 之 煩 碎 , 賢 愚混 雜 , 就 中 以 一 詩 一 判 定 其 是 非 , 適 使 賢 人 君 子 從 此 遺逸 , 斯 亦 明 代 之 闕 政 , 有 識 之 所 歎 息 也 。

        又 天 下 雖 廣 , 朝 廷 雖 眾 , 而 士 之 名 賢 , 誠 可知 也 。 若 使 毀 稱 相 亂 , 聽 受 不 明 , 事 將 已 矣 , 無 復 可 說。 如 知 其 賢 能 , 各 有 品 第 , 每 一 官 闕 , 而 不 以 次 用 之 ,則 是 知 而 不 為 , 焉 用 彼 相 。 借 如 諸 司 清 要 之 職 , 當 用 第一 之 人 , 及 其 要 官 闕 , 時 或 以 下 等 叨 進 , 以 故 時 議 無 高無 下 , 唯 論 得 與 不 得 , 自 然 清 議 不 立 , 名 節 不 修 , 上 善則 守 志 而 後 時 , 中 人 則 躁 求 而 易 操 。 其 故 何 哉 ? 朝 廷 若以 令 名 進 人 , 士 子 亦 以 修 名 獲 利 , 而 利 之 所 出 , 眾 則 趨焉 。 已 而 名 利 不 出 於 清 修 , 所 趨 多 歸 於 人 事 , 其 小 者 苟求 取 得 , 一 變 而 至 阿 私 ; 其 大 者 許 以 分 義 , 再 變 而 成 朋黨 : 斯 並 教 化 漸 漬 , 使 之 必 然 。 故 於 用 人 之 際 , 不 可 不第 其 高 下 ; 若 高 下 有 次 , 不 可 謬 干 。 夫 士 必 刻 意 修 飾 ,思 齊 日 眾 , 刑 政 自 清 。 此 皆 興 衰 之 大 端 , 安 可 不 察 也 。

    十 七 年 三 月 , 國 子 祭 酒 楊 瑒 上 言 : 「 伏 聞 承 前 之例 , 每 年 應 舉 常 有 千 數 , 及 第 兩 監 不 過 一 二 十 人 。 臣 恐三 千 學 徒 , 虛 費 官 廩 ; 兩 監 博 士 , 濫 縻 天 祿 。 臣 竊 見 入仕 諸 色 出 身 , 每 歲 向 二 千 餘 人 , 方 於 明 經 、 進 士 , 多 十餘 倍 , 自 然 服 勤 道 業 之 士 不 及 胥 吏 , 以 其 效 官 , 豈 識 先王 之 禮 義 。 陛 下 設 學 校 務 以 勸 進 之 , 有 司 為 限 約 務 以 黜退 之 , 臣 之 微 誠 , 實 所 未 曉 。 今 監 司 課 試 , 十 已 退 其 八九 , 考 功 及 第 , 十 又 不 收 一 二 , 長 以 此 為 限 , 恐 儒 風 漸墜 , 小 道 將 興 。 若 以 出 身 人 多 , 應 須 諸 色 都 減 , 豈 在 獨抑 明 經 、 進 士 也 。 」 上 然 之 。

    左 監 門 衛 錄 事 參 軍 劉 秩 論 曰 :

        王 者 官 人 , 必 視 國 之 要 , 杜 諸 戶 , 一 其 門 ,安 平 則 尊 經 術 之 士 , 有 難 則 貴 介 胄 之 臣 。

        夏 、 殷 、 周 選 士 必 於 庠 序 , 非 其 道 者 莫 得 仕進 , 是 以 誘 人 也 無 二 , 其 應 之 者 亦 一 。 及 周 之 末 , 諸 侯異 政 , 取 人 多 方 , 故 商 鞅 患 之 , 說 秦 孝 公 曰 : 「 利 出 一孔 者 王 , 利 出 二 孔 者 強 , 利 出 三 孔 者 弱 。 」 於 是 下 令 :非 戰 非 農 , 不 得 爵 位 。 秦 卒 以 是 能 并 吞 六 國 。 漢 室 干 戈以 定 禍 亂 , 貴 尚 淳 質 。 高 后 舉 孝 悌 、 力 田 , 文 景 守 而 不變 , 故 下 有 常 業 , 而 朝 稱 多 士 。 及 孝 武 察 孝 廉 , 置 五 經博 士 弟 子 , 雖 門 開 二 三 , 而 未 失 道 德 也 。 逮 至 晚 歲 , 務立 功 名 , 銳 意 四 夷 , 故 權 譎 之 謀 設 , 荊 楚 之 士 進 , 軍 旅相 繼 , 官 用 不 足 。 是 以 聚 斂 計 料 之 政 生 , 設 險 興 利 之 臣起 , 番 係 、 嚴 熊 羆 等 經 淮 造 渠 , 以 通 漕 運 , 東 郭 偃 、 孔僅 建 鹽 鐵 諸 利 策 , 富 者 冒 爵 射 官 , 免 刑 除 罪 。 公 用 彌 多, 而 為 官 者 徇 私 , 上 下 並 求 , 百 姓 不 堪 刓 弊 。 故 巧 法 慘急 之 臣 進 , 而 見 知 廢 格 之 法 作 , 杜 周 、 減 宣 之 屬 以 峻 文決 理 貴 , 而 王 溫 舒 之 徒 以 鷹 擊 敢 殺 彰 。 而 法 先 王 之 術 ,習 俎 豆 之 容 者 , 無 所 任 用 , 由 是 精 通 秀 穎 之 士 不 遊 於 學, 遊 於 學 者 率 章 句 之 儒 也 。 是 以 昭 帝 之 時 , 霍 光 問 人 疾苦 , 不 本 之 於 太 常 諸 生 , 徵 天 下 賢 良 文 學 以 訪 之 , 是 常道 不 足 以 取 人 也 。 至 於 東 漢 , 光 武 好 學 , 不 能 施 之 於 政, 乃 躬 自 講 經 。 肅 宗 以 後 , 時 或 祖 效 , 尊 重 儒 術 , 不 達其 意 而 酌 其 文 ; 三 公 尚 書 雖 用 經 術 之 士 , 而 不 行 經 術 之道 。 是 以 元 、 成 以 降 , 迄 於 東 漢 , 慷 慨 通 方 之 士 寡 , 廉隅 立 節 之 徒 眾 。 無 何 , 漢 氏 失 馭 , 曹 魏 僭 竊 , 中 正 取 士, 權 歸 著 姓 , 雖 可 以 鎮 伏 甿 庶 , 非 尚 賢 之 術 , 蓋 尊 尊 之道 。 於 時 聖 人 不 出 , 賢 哲 無 位 , 詩 道 大 作 , 怨 曠 之 端 也。 洎 乎 晉 、 宋 、 齊 、 梁 , 遞 相 祖 習 , 其 風 彌 盛 。 捨 學 問, 尚 文 章 ; 小 仁 義 , 大 放 誕 。 談 莊 周 、 老 聃 之 說 , 誦 楚詞 、 文 選 之 言 。 六 經 九 流 , 時 曾 閱 目 ; 百 家 三 史 , 罕 聞於 耳 。 撮 群 鈔 以 為 學 , 總 眾 詩 以 為 資 。 謂 善 賦 者 廊 廟 之人 , 雕 蟲 者 台 鼎 之 器 。 下 以 此 自 負 , 上 以 此 選 材 , 上 下相 蒙 , 持 此 為 業 , 雖 名 重 於 當 時 , 而 不 達 於 從 政 。 故 曰: 「 取 人 之 道 , 可 以 敦 化 。 」 周 書 曰 : 「 以 言 取 人 , 人竭 其 言 ; 以 行 取 人 , 人 竭 其 行 。 」 取 人 之 道 , 不 可 不 慎也 。 原 夫 詩 賦 之 義 , 所 以 達 下 情 , 所 以 諷 君 上 。 上 下 情通 而 天 下 亂 者 , 未 之 有 也 。 近 之 作 者 , 先 文 後 理 , 詞 冶不 雅 , 既 不 關 於 諷 刺 , 又 不 足 以 見 情 , 蓋 失 其 本 , 又 何為 乎 ! 隋 氏 罷 中 正 , 舉 選 不 本 鄉 曲 , 故 里 閭 無 豪 族 , 井邑 無 衣 冠 , 人 不 土 著 , 萃 處 京 畿 , 士 不 飾 行 , 人 弱 而 愚。

        夫 古 者 以 勳 賞 功 , 以 才 蒞 職 , 以 才 蒞 職 , 是以 職 與 人 宜 ; 近 則 以 職 賞 功 , 是 以 官 與 人 乖 。 古 者 計 人而 貢 士 , 計 吏 而 用 人 , 故 士 無 不 官 , 官 無 乏 吏 ; 近 則 官倍 於 古 , 士 十 於 官 , 求 官 者 又 十 於 士 , 故 士 無 官 , 後魏 羽 林 士 , 今 之 萬 騎 、 軍 功 是 也 。 官 乏 祿 , 吏 擾 人。 古 者 王 畿 千 里 , 千 里 之 外 , 封 建 諸 侯 , 諸 侯 之 吏 , 自卿 以 降 , 各 自 舉 任 。 當 乎 漢 室 , 除 保 傅 將 相 , 餘 盡 專 之。 州 縣 佐 史 , 則 皆 牧 守 選 辟 。 夫 公 卿 者 , 主 相 之 所 任 也; 甸 外 之 官 吏 者 , 又 諸 侯 牧 守 之 事 也 。 然 則 主 司 之 所 選者 , 獨 甸 內 之 吏 , 公 卿 府 之 屬 耳 , 豈 不 寡 哉 ! 所 選 既 寡, 則 焉 得 不 精 ! 近 則 有 封 建 而 無 國 邑 , 五 服 之 內 , 政 決王 朝 ; 一 命 拜 免 , 必 歸 吏 部 。 按 名 授 職 , 猶 不 能 遣 , 何暇 采 訪 賢 良 , 搜 覈 行 能 耶 ? 時 皆 共 嗤 其 失 , 而 不 知 失 之所 以 , 故 備 詳 之 。

又 曰 :

        夫 官 有 大 小 , 材 有 短 長 , 長 者 任 之 以 大 官 ,短 者 任 之 以 小 職 , 職 與 人 相 宜 , 而 功 與 事 並 理 。 是 以 孟公 綽 為 趙 、 魏 老 則 優 , 不 可 以 為 滕 、 薛 大 夫 。 近 之 任 官, 其 選 之 也 略 , 其 使 之 也 備 , 一 人 之 身 , 職 無 不 蒞 , 若委 游 、 夏 以 政 事 , 責 冉 、 季 以 文 學 也 , 何 其 謬 歟 ! 故 人失 其 長 , 官 失 其 理 。

        是 以 三 代 之 制 , 家 有 代 業 , 國 有 代 官 。 孔 子曰 : 「 醫 不 三 世 , 不 服 其 藥 。 」 史 墨 曰 : 「 古 之 為 官 ,代 守 其 業 , 朝 夕 思 之 。 一 朝 失 業 , 死 則 及 焉 。 」 是 知 業不 代 習 , 則 其 事 不 精 。 此 周 之 所 以 得 人 也 。 昔 羲 氏 、 和氏 掌 天 地 , 劉 氏 代 擾 龍 , 籍 氏 代 司 人 , 庾 氏 、 庫 氏 代 司出 納 , 制 氏 代 司 鑄 鐘 , 即 其 事 也 。 至 後 代 , 以 代 卿 執 柄, 益 私 門 , 卑 公 室 , 齊 奪 於 田 氏 , 魯 弱 於 三 桓 。 革 代 卿之 失 , 而 不 復 代 業 之 制 , 醫 、 工 、 筮 、 數 , 其 道 浸 微 ,蓋 為 此 也 。

        故 老 子 曰 : 「 聖 人 常 善 救 人 , 故 無 棄 人 ; 常善 救 物 , 故 無 棄 物 。 」 不 善 用 人 者 , 譬 若 使 驥 捕 鼠 , 令鷹 守 肉 : 驥 之 捕 鼠 , 終 不 可 獲 , 而 千 里 之 功 廢 矣 ; 鷹 之守 肉 , 死 有 餘 罪 , 而 攫 撮 之 效 沒 矣 。 夫 裁 徑 尺 之 帛 , 刊方 寸 之 木 , 不 任 左 右 , 必 求 良 工 者 , 裁 帛 、 刊 木 非 左 右之 所 能 故 也 。 徑 尺 之 帛 , 方 寸 之 木 , 薄 物 也 , 非 良 工 不能 裁 之 ; 況 帝 王 之 佐 , 經 國 之 任 , 可 不 審 擇 其 人 乎 ? 故構 大 s 者 先 擇 木 , 然 後 揀 材 ; 理 國 家 者 先 擇 佐 , 然 後 守人 。 大 匠 構 屋 , 必 以 大 材 為 棟 梁 , 小 材 為 榱 橑 , 苟 有 所中 , 尺 寸 之 木 無 棄 , 此 善 理 木 者 也 。

    洋 州 刺 史 趙 匡 舉 選 議 曰 :

        昔 三 代 建 侯 , 與 今 事 異 。 理 道 損 益 , 請 自 漢言 之 。 漢 朝 用 人 , 自 詔 舉 之 外 , 其 府 、 寺 、 郡 國 屬 吏 ,皆 令 自 署 。 故 天 下 之 士 , 修 身 於 家 , 而 辟 書 交 至 , 以 此士 務 名 節 , 風 俗 用 修 。 魏 氏 立 九 品 之 制 , 中 正 司 之 , 於是 族 大 者 第 高 , 而 寒 門 之 秀 屈 矣 。 國 朝 舉 選 , 用 隋 氏 之制 , 歲 月 既 久 , 其 法 益 訛 。

        夫 才 智 因 習 就 , 固 然 之 理 。 進 士 者 時 共 貴 之, 主 司 褒 貶 , 實 在 詩 賦 , 務 求 巧 麗 , 以 此 為 賢 , 不 唯 無益 於 用 , 實 亦 妨 其 正 習 ; 不 唯 撓 其 淳 和 , 實 又 長 其 佻 思。 自 非 識 度 超 然 , 時 或 孤 秀 , 其 餘 溺 於 所 習 , 悉 昧 本 源。 欲 以 啟 導 性 靈 , 獎 成 後 進 , 斯 亦 難 矣 ! 故 士 林 鮮 體 國之 論 , 其 弊 一 也 。 又 人 之 心 智 , 蓋 有 涯 分 , 而 九 流 七 略, 書 籍 無 窮 。 主 司 徵 問 , 不 立 程 限 , 故 修 習 之 時 , 但 務鈔 略 , 比 及 就 試 , 偶 中 是 期 。 業 無 所 成 , 固 由 於 此 。 故當 代 寡 人 師 之 學 , 其 弊 二 也 。 疏 以 釋 經 , 蓋 筌 蹄 耳 。 明經 讀 書 , 勤 苦 已 甚 , 其 口 問 義 , 又 誦 疏 文 , 徒 竭 其 精 華, 習 不 急 之 業 。 而 當 代 禮 法 , 無 不 面 牆 , 及 臨 人 決 事 ,取 辦 胥 吏 之 口 而 已 。 所 謂 所 習 非 所 用 , 所 用 非 所 習 者 也。 故 當 官 少 稱 職 之 吏 , 其 弊 三 也 。 舉 人 大 率 二 十 人 中 方收 一 人 , 故 沒 齒 而 不 登 科 者 甚 眾 , 其 事 難 , 其 路 隘 也 如此 。 而 雜 色 之 流 , 廣 通 其 路 也 。 此 一 彼 十 , 此 百 彼 千 ,揆 其 秩 序 , 無 所 差 降 , 故 受 官 多 底 下 之 人 , 修 業 抱 後 時之 歎 , 待 不 才 者 何 厚 , 處 有 能 者 何 薄 ! 崇 末 抑 本 , 啟 昏窒 明 , 故 士 子 捨 學 業 而 趨 末 伎 , 其 弊 四 也 。 收 人 既 少 ,則 爭 第 急 切 , 交 馳 公 卿 , 以 求 汲 引 , 毀 訾 同 類 , 用 以 爭先 。 故 業 因 儒 雅 , 行 成 險 薄 , 非 受 性 如 此 , 勢 使 然 也 。浸 以 成 俗 , 虧 損 國 風 , 其 弊 五 也 。 大 抵 舉 選 人 以 秋 末 就路 , 春 末 方 歸 , 休 息 未 定 , 聚 糧 未 辦 , 即 又 及 秋 。 事 業不 得 修 習 , 益 令 藝 能 淺 薄 , 其 弊 六 也 。 羈 旅 往 來 , 縻 費實 甚 , 非 唯 妨 闕 生 業 , 蓋 亦 隳 其 舊 產 , 未 及 數 舉 , 索 然以 空 , 其 弊 七 也 。 貧 窶 之 士 在 遠 方 , 欲 力 赴 京 師 , 而 所冀 無 際 , 以 此 揆 度 , 遂 至 沒 身 。 使 茲 人 有 抱 屈 之 恨 , 國家 有 遺 才 之 闕 , 其 弊 八 也 。 官 司 運 江 、 淮 之 儲 , 計 五 費其 四 , 乃 達 京 邑 , 芻 薪 之 貴 , 又 十 倍 四 方 。 而 舉 選 之 人, 每 年 攢 會 , 計 其 人 畜 , 蓋 將 數 萬 , 無 成 而 歸 , 十 乃 七八 , 徒 令 關 中 煩 耗 , 其 弊 九 也 。 為 官 擇 人 , 唯 才 是 待 。今 選 司 並 格 之 以 年 數 , 合 格 者 , 判 雖 下 劣 , 一 切 皆 收 ;如 未 合 格 而 應 科 目 者 , 纔 有 小 瑕 , 莫 不 見 棄 。 故 無 能 之士 , 祿 以 例 臻 ; 才 俊 之 流 , 坐 成 白 首 。 此 非 古 人 求 賢 審官 之 義 , 亦 已 明 矣 。 其 弊 十 也 。 選 人 不 約 本 州 所 試 , 悉令 聚 於 京 師 , 人 既 浩 穰 , 文 簿 繁 雜 , 因 此 渝 濫 , 其 事 百端 。 故 俗 閒 相 傳 云 : 「 入 試 非 正 身 十 有 三 四 , 赴 官 非 正身 十 有 二 三 。 」 此 又 弊 之 尤 者 。

        今 若 未 能 頓 除 舉 選 , 以 從 古 制 , 且 稍 變 易 ,以 息 弊 源 , 則 官 多 佳 吏 , 風 俗 可 變 。 其 條 例 如 後 :

            舉 人 條 例

        一 、 立 身 入 仕 , 莫 先 於 禮 , 尚 書 明 王 道 , 論 語詮 百 行 , 孝 經 德 之 本 , 學 者 所 宜 先 習 。 其 明 經 通 此 , 謂之 兩 經 舉 , 論 語 、 孝 經 為 之 翼 助 。 諸 試 帖 一 切 請 停 , 唯令 策 試 義 及 口 問 。 其 試 策 自 改 問 時 務 以 來 , 經 業 之 人 鮮能 屬 綴 , 以 此 少 能 通 者 。 所 司 知 其 若 此 , 亦 不 於 此 取 人, 故 時 人 云 : 「 明 經 問 策 , 禮 試 而 已 。 」 所 謂 變 實 為 虛, 無 益 於 政 。 今 請 令 其 精 習 , 試 策 問 經 義 及 時 務 各 五 節, 並 以 通 四 以 上 為 第 。 但 令 直 書 事 義 , 解 釋 分 明 , 不 用空 寫 疏 文 及 務 華 飾 。 其 十 節 , 總 於 一 道 之 內 問 之 。 餘 科準 此 。 其 口 問 諸 書 , 每 卷 問 一 節 , 取 其 心 中 了 悟 , 解 釋分 明 , 往 來 問 答 , 無 所 滯 礙 , 不 用 要 令 誦 疏 , 亦 以 十 通八 以 上 為 第 。 諸 科 亦 準 此 。 外 更 通 周 易 、 毛 詩 , 名 四 經舉 。 加 左 氏 春 秋 , 為 五 經 舉 。 不 習 左 氏 者 , 任 以 公 羊 、穀 梁 代 之 。 其 但 習 禮 記 及 論 語 、 孝 經 , 名 一 經 舉 。 既 立差 等 , 隨 等 授 官 , 則 能 否 區 分 , 人 知 勸 勉 。

        一 、 明 法 舉 亦 請 不 帖 , 但 策 問 義 并 口 問 , 准 經業 科 。

        一 、 學 春 秋 者 能 斷 大 事 , 其 有 兼 習 三 傳 , 參 其異 同 , 商 搉 比 擬 , 得 其 長 者 , 謂 之 春 秋 舉 。 策 問 經 義 并口 問 , 並 準 前 。

        一 、 進 士 習 業 , 亦 請 令 習 禮 記 、 尚 書 、 論 語、 孝 經 并 一 史 。 其 雜 文 請 試 兩 首 , 共 五 百 字 以 上 、 六 百字 以 下 , 試 牋 、 表 、 議 、 論 、 銘 、 頌 、 箴 、 檄 等 有 資 於用 者 , 不 試 詩 賦 。 其 理 通 , 其 詞 雅 , 為 上 ; 理 通 詞 平 ,為 次 ; 餘 為 否 。 其 所 試 策 , 於 所 習 經 史 內 徵 問 , 經 問 聖人 旨 趣 , 史 問 成 敗 得 失 , 并 時 務 , 共 十 節 。 貴 觀 理 識 ,不 用 徵 求 隱 僻 、 詰 以 名 數 , 為 無 益 之 能 。 言 詞 不 至 鄙 陋, 即 為 第 。

        一 、 其 有 通 禮 記 、 尚 書 、 論 語 、 孝 經 之 外 ,更 通 道 德 諸 經 、 通 玄 經 、 孟 子 、 荀 卿 子 、 呂 氏 春 秋 、 管子 、 墨 子 、 韓 子 , 謂 之 茂 才 舉 。 達 觀 之 士 , 既 知 經 學 ,兼 有 諸 子 之 學 , 取 其 所 長 , 捨 其 偏 滯 , 則 於 理 道 無 不 該矣 。 試 策 徵 問 諸 書 義 理 , 并 時 務 , 共 二 十 節 。 仍 與 之 言論 , 觀 其 通 塞 。

        一 、 其 有 學 兼 經 史 , 達 於 政 體 , 策 略 深 正 ,其 詞 典 雅 者 , 謂 之 秀 才 舉 。 經 通 四 經 , 或 三 禮 , 或 三 家春 秋 , 兼 通 三 史 以 上 , 即 當 其 目 。 其 試 策 , 經 問 聖 人 旨趣 , 史 問 成 敗 得 失 , 并 時 務 , 共 二 十 節 。 仍 與 之 談 論 ,以 究 其 能 。

        一 、 學 倍 秀 才 , 而 詞 策 同 之 , 談 論 貫 通 , 究識 成 敗 , 謂 之 宏 才 舉 。 以 前 三 科 , 其 策 當 詞 高 理 備 , 不可 同 於 進 士 。 其 所 徵 問 , 每 十 節 通 八 以 上 為 第 。

        一 、 其 史 書 , 史 記 為 一 史 , 漢 書 為 一 史 , 後漢 書 并 劉 昭 所 注 志 為 一 史 , 三 國 志 為 一 史 , 晉 書 為 一 史, 李 延 壽 南 史 為 一 史 , 北 史 為 一 史 。 習 南 史 者 , 兼 通 宋、 齊 志 ; 習 北 史 者 , 通 後 魏 、 隋 書 志 。 自 宋 以 後 , 史 書煩 碎 冗 長 , 請 但 問 政 理 成 敗 所 因 , 及 其 人 物 損 益 關 於 當代 者 , 其 餘 一 切 不 問 。 國 朝 自 高 祖 以 下 及 睿 宗 實 錄 , 并貞 觀 政 要 , 共 為 一 史 。

        一 、 天 文 律 曆 , 自 有 所 司 專 習 , 且 非 學 者 卒能 尋 究 , 並 請 不 問 。 唯 五 經 所 論 , 蓋 舉 其 大 體 , 不 可 不知 。

        一 、 每 年 天 下 舉 人 來 秋 入 貢 者 , 今 年 九 月 ,州 府 依 前 科 目 , 先 起 試 其 文 策 , 通 者 注 等 第 訖 , 試 官 、本 司 官 、 錄 事 、 參 軍 及 長 吏 連 押 其 後 。 其 口 問 者 , 題 策後 云 口 問 通 若 干 。 即 相 連 印 縫 , 並 依 寫 解 為 先 後 , 不 得參 差 。 封 題 訖 , 十 月 中 旬 送 觀 察 使 , 觀 察 使 差 人 都 送 省司 , 隨 遠 近 比 類 , 須 合 程 限 。 省 司 重 考 定 訖 , 其 入 第 者, 二 月 內 符 下 諸 道 、 諸 州 追 之 , 限 九 月 內 盡 到 , 到 即 重試 之 。 其 文 策 , 皆 勘 會 書 跡 詞 理 , 與 州 試 同 即 收 之 , 偽者 送 法 司 推 問 。 其 國 子 監 舉 人 亦 準 前 例 。

        一 、 諸 色 身 名 都 不 涉 學 , 昧 於 廉 恥 , 何 以 居官 ? 其 簡 試 之 時 , 雖 云 試 經 及 判 , 其 事 苟 且 , 與 不 試 同。 請 皆 令 習 孝 經 、 論 語 。 其 孝 經 口 問 五 道 , 論 語 口 問 十道 , 須 問 答 精 熟 , 知 其 義 理 , 並 須 通 八 以 上 。 如 先 習 諸經 書 者 , 任 隨 所 習 試 之 , 不 須 更 試 孝 經 、 論 語 。 其 判 問以 時 事 , 取 其 理 通 。 必 在 責 其 重 保 , 以 絕 替 代 。 其 合 外州 申 解 者 , 依 舉 選 例 處 分 。

        一 、 一 經 及 第 人 , 選 日 請 授 中 縣 尉 之 類 ; 判入 第 三 等 及 蔭 高 , 授 上 縣 尉 之 類 。 兩 經 出 身 , 授 上 縣 尉之 類 ; 判 入 第 三 等 及 蔭 高 , 授 緊 縣 尉 之 類 。 用 蔭 止 於 此。 其 以 上 當 以 才 進 。 四 經 出 身 , 授 緊 縣 尉 之 類 ; 判 入 第三 等 , 授 望 縣 尉 之 類 。 五 經 , 授 望 縣 尉 之 類 ; 判 入 第 二等 , 授 畿 縣 尉 之 類 。 明 法 出 身 , 與 兩 經 同 資 。 進 士 及 三禮 舉 、 春 秋 舉 , 與 四 經 同 資 。 其 茂 才 、 秀 才 , 請 授 畿 尉之 類 。 其 宏 才 , 請 送 詞 策 上 中 書 、 門 下 , 請 授 諫 官 、 史官 等 。 禮 經 舉 人 , 若 更 通 諸 家 禮 論 及 漢 已 來 禮 儀 沿 革 者, 請 便 授 太 常 博 士 。 茂 才 等 三 科 , 為 學 既 優 , 並 準 五 經舉 人 , 便 授 官 。 其 雜 色 出 身 人 , 量 書 判 , 授 中 縣 尉 之 類。 判 入 第 三 等 及 蔭 高 者 , 加 一 等 。 凡 蔭 除 解 褐 官 外 , 不在 用 限 。

        一 、 其 今 舉 人 所 習 既 從 簡 易 , 士 子 趨 學 必 當數 倍 往 時 。 每 年 諸 色 舉 人 , 主 司 簡 擇 , 常 以 五 百 人 為 大限 , 此 外 任 收 雜 色 。

            選 人 條 例

        一 、 其 前 資 官 及 新 出 身 , 並 請 不 限 選 數 任 集 ,庶 有 才 不 滯 , 官 得 其 人 。

        一 、 不 習 經 史 , 無 以 立 身 ; 不 習 法 理 , 無 以效 職 。 人 出 身 以 後 , 當 宜 習 法 。 其 判 問 , 請 皆 問 以 時 事、 疑 獄 , 令 約 律 文 斷 決 。 其 有 既 依 律 文 , 又 約 經 義 , 文理 弘 雅 , 超 然 出 群 , 為 第 一 等 ; 其 斷 以 法 理 , 參 以 經 史, 無 所 虧 失 , 粲 然 可 觀 , 為 第 二 等 ; 判 斷 依 法 , 頗 有 文彩 , 為 第 三 等 ; 頗 約 法 式 , 直 書 可 否 , 言 雖 不 文 , 其 理無 失 , 為 第 四 等 。 此 外 不 收 。 但 如 曹 判 及 書 題 如 此 則 可, 不 得 拘 以 聲 勢 文 律 , 翻 失 其 真 。 故 合 於 理 者 數 句 亦 收, 乖 於 理 者 詞 多 亦 捨 。 其 倩 人 暗 判 , 人 閒 謂 之 「 判 羅 」, 此 最 無 恥 , 請 牓 示 以 懲 之 。

        一 、 其 授 試 官 及 員 外 官 等 , 若 悉 不 許 選 , 恐抱 才 者 負 屈 ; 若 並 令 集 , 則 僥 倖 者 頗 多 。 當 酌 事 宜 , 取其 折 中 。 請 令 所 在 , 審 加 勘 責 , 但 無 渝 濫 , 並 準 出 身 人例 , 試 判 送 省 。 授 官 日 , 其 九 品 、 八 品 官 請 同 黃 衣 選 人例 授 官 ; 七 品 、 六 品 依 前 資 解 褐 官 例 ; 五 品 、 四 品 依 前資 第 二 正 官 例 。 其 官 好 惡 , 約 判 之 工 拙 也 。

        一 、 舊 法 , 四 品 、 五 品 官 不 復 試 判 者 , 以 其歷 任 既 久 , 經 試 固 多 , 且 官 班 已 崇 , 人 所 知 識 , 不 可 復為 偽 濫 耳 。 自 有 兵 難 , 仕 進 多 門 , 僥 倖 超 擢 , 不 同 往 日, 並 請 試 判 。 待 三 五 年 , 舉 選 路 清 , 然 後 任 依 舊 法 。 其曾 經 登 科 及 有 清 白 狀 , 并 曾 任 臺 省 官 并 諸 司 長 官 判 史 者, 已 經 選 擇 , 並 不 試 , 依 常 例 處 分 。

        一 、 每 年 天 下 來 冬 選 人 , 今 秋 九 月 , 依 舉 人召 集 審 勘 , 責 絕 其 姦 濫 。 試 時 , 長 吏 親 自 監 臨 , 皆 令 相遠 , 絕 其 口 授 及 替 代 。 其 第 四 等 以 上 , 封 送 省 , 皆 依 舉人 例 處 置 。 吏 部 計 天 下 闕 員 訖 , 即 重 考 天 下 所 送 判 , 審定 等 第 訖 , 從 上 等 據 本 色 人 數 收 人 , 具 名 下 本 道 觀 察 使追 之 , 限 十 月 內 到 , 並 重 試 之 訖 , 取 州 試 判 , 類 其 書 蹤及 文 體 。 有 偽 濫 者 , 準 法 處 分 。 其 合 留 者 , 依 科 目 資 緒, 隨 穩 便 注 擬 。

        一 、 其 兩 都 選 人 , 不 比 外 州 , 請 令 省 司 自 試。 隔 年 先 試 , 一 同 外 州 。 東 都 選 人 , 判 亦 將 就 上 都 , 考定 等 第 , 兼 類 會 人 數 。 明 年 , 依 例 追 集 重 試 之 , 還 以 去秋 所 試 , 驗 其 書 蹤 及 詞 理 。 則 隔 年 計 會 替 代 , 事 亦 難 為。

        一 、 兵 興 以 來 , 士 人 多 去 鄉 土 , 既 因 避 難 ,所 在 寄 居 , 必 欲 網 羅 才 能 , 隔 年 先 試 。 令 歸 本 貫 , 為 弊更 深 。 其 諸 色 舉 選 人 , 並 請 准 所 在 寄 莊 寄 住 處 投 狀 , 請試 舉 人 。 既 不 慮 偽 濫 , 其 選 人 但 勘 會 符 告 , 並 責 重 保 ,知 非 偽 濫 , 即 准 例 處 分 。

        一 、 宏 詞 拔 萃 , 以 甄 逸 才 ; 進 士 、 明 經 , 以長 學 業 : 並 請 依 常 年 例 。 其 平 選 判 入 第 二 等 , 亦 任 超 資授 官 。

        一 、 諸 以 廕 緒 優 勞 、 准 敕 授 官 者 , 如 判 劣 惡者 , 請 授 員 外 官 。 待 稍 習 法 理 , 試 判 合 留 , 即 依 資 授 正員 官 。

        一 、 諸 合 授 正 員 官 人 , 年 未 滿 三 十 者 , 請 授無 職 事 京 官 及 外 州 府 參 軍 , 不 得 授 職 事 官 。

        後 論 : 有 司 或 詰 於 議 者 曰 : 「 吏 曹 所 銓 者 四, 謂 身 、 言 、 書 、 判 。 今 外 州 送 判 , 則 身 、 言 闕 矣 , 如何 ? 」 對 曰 : 「 夫 身 、 言 者 , 豈 非 洪 範 貌 、 言 乎 ? 貌 謂舉 措 可 觀 , 言 謂 詞 說 合 理 , 此 皆 才 幹 之 士 方 能 及 此 。 今所 試 之 判 , 不 求 浮 華 , 但 令 直 書 是 非 , 以 觀 理 識 , 於 此既 蔽 , 則 無 貌 、 言 , 斷 可 知 矣 。 書 者 , 非 理 人 之 具 , 但字 體 不 至 乖 越 , 即 為 知 書 。 判 者 , 斷 決 百 事 , 真 為 吏 所切 , 故 觀 其 判 , 則 才 可 知 矣 。 彼 身 、 言 及 書 , 豈 可 同 為銓 序 哉 ! 」 有 司 復 詰 曰 : 「 王 者 之 盛 , 莫 逾 堯 舜 , 書 稱敷 納 以 言 , 為 求 才 之 通 軌 。 今 以 言 為 後 , 亦 有 說 乎 ? 」對 曰 : 「 夫 敷 納 以 言 者 , 謂 引 用 賢 良 , 升 於 達 位 , 方 將詢 以 庶 政 , 非 言 無 以 知 之 , 其 唐 、 虞 官 百 , 咨 俞 無 幾 ;其 下 小 吏 , 官 長 自 求 , 各 行 敷 納 , 事 至 簡 易 。 今 吏 曹 所習 , 輒 數 千 人 , 三 銓 藻 鑑 , 心 目 難 溥 , 詶 喧 競 之 不 暇 ,又 何 敷 納 之 有 乎 ? 其 茂 才 以 上 , 學 業 既 優 , 可 以 言 政 教, 接 以 談 論 , 近 於 敷 納 矣 。 」 有 司 復 曰 : 「 士 有 言 行 不差 而 闕 於 文 學 , 或 頗 有 文 學 而 言 行 未 脩 。 但 以 諸 科 取 之, 無 乃 未 備 ? 」 對 曰 : 「 吏 曹 所 銓 , 必 求 言 行 , 得 之 既審 , 然 後 授 官 , 則 外 州 遙 試 , 未 為 通 矣 。 今 銓 衡 之 下 ,姦 濫 所 萃 , 紛 爭 劇 於 獄 訟 , 偽 濫 深 於 市 井 , 法 固 致 此 ,無 如 之 何 。 豈 若 外 州 先 試 , 兼 察 其 行 , 苟 居 宅 所 在 , 則鄰 伍 知 之 , 官 司 耳 目 , 易 為 采 聽 。 古 之 鄉 舉 里 選 , 方 斯近 矣 。 且 今 之 新 法 , 以 學 舉 者 , 一 經 畢 收 ; 以 判 選 者 ,直 書 可 否 : 可 謂 易 矣 。 修 言 行 者 , 心 當 敦 固 , 不 能 為 此, 餘 何 足 觀 。 若 有 志 性 過 人 , 足 存 激 勸 , 及 躬 為 惡 行 ,不 當 舉 用 者 , 則 典 章 已 備 , 但 舉 而 行 之 耳 , 故 無 云 焉 。」 有 司 復 曰 :「
其 有 效 官 公 清 , 且 有 能 政 , 以 其 短 於 詞 判 , 不 見 褒 昇, 無 乃 闕 於 事 實 乎 ? 」 對 曰 : 「 苟 能 如 此 , 最 為 公 器 。使 司 善 狀 , 國 有 常 規 , 病 在 不 行 耳 。 但 令 諸 道 觀 察 使 ,每 年 終 必 有 褒 貶 , 不 得 僭 濫 , 則 善 不 蔽 矣 。 」 問 曰 : 「試 帖 經 者 , 求 其 精 熟 , 今 廢 之 , 有 何 理 乎 ? 」 對 曰 : 「夫 人 之 為 學 , 帖 易 於 誦 , 誦 易 於 講 。 今 口 問 之 , 令 其 講釋 , 若 不 精 熟 , 如 何 應 對 ? 此 舉 其 難 者 , 何 用 帖 為 ! 且務 於 帖 , 則 於 義 不 專 , 非 演 智 之 術 , 固 已 明 矣 。 夫 帖 者, 童 稚 之 事 , 今 方 授 之 以 職 , 而 待 以 童 稚 , 於 理 非 宜 。」 有 司 復 曰 : 「 舊 法 , 口 問 並 取 通 六 , 今 令 通 八 , 無 乃非 就 易 之 義 乎 ? 」 答 曰 : 「 所 習 者 少 , 當 務 其 精 , 止 於通 六 , 失 在 鹵 莽 , 是 以 然 耳 。 」 復 曰 : 「 舉 人 試 策 , 例皆 五 通 , 今 併 為 一 , 有 何 理 ? 」 對 曰 : 「 夫 事 尚 實 則 有功 , 徇 虛 則 益 寡 。 試 策 五 通 , 多 書 問 目 , 數 立 頭 尾 , 徇虛 多 矣 , 豈 如 一 策 之 內 并 問 之 乎 ! 」
 
 
 

通 典 卷 第 十 八

  選 舉 六

    雜 議 論 下

    禮 部 員 外 郎 沈 既 濟 議 曰 :

        計 近 代 以 來 , 爵 祿 失 之 者 久 矣 , 其 失 非 他 ,在 四 太 而 已 。 何 者 ? 入 仕 之 門 太 多 , 代 冑 之 家 太 優 , 祿利 之 資 太 厚 , 督 責 之 令 太 薄 。 請 徵 古 制 以 明 之 。

        管 子 曰 : 「 夫 利 出 一 孔 者 , 其 國 無 敵 ; 出 二孔 者 , 其 兵 不 屈 ; 出 三 孔 者 , 不 可 以 加 兵 ; 出 四 孔 者 ,其 國 必 亡 。 先 王 知 其 然 , 故 塞 人 之 養 , 隘 其 利 途 。 」 使人 無 游 事 而 一 其 業 也 。 而 近 代 以 來 , 祿 利 所 出 數 十 百 孔, 故 人 多 歧 心 , 疏 瀉 漏 失 而 不 可 轄 也 。 夫 入 仕 者 多 , 則農 工 益 少 , 農 工 少 則 物 不 足 , 物 不 足 則 國 貧 。 是 以 言 入仕 之 門 太 多 。

        禮 曰 : 「 天 子 之 元 子 , 士 也 。 天 下 無 生 而 貴者 。 」 則 雖 儲 貳 之 尊 , 與 士 伍 同 。 故 漢 王 良 以 大 司 徒 免歸 蘭 陵 , 後 光 武 巡 幸 , 始 復 其 子 孫 邑 中 徭 役 , 丞 相 之 子不 得 蠲 戶 課 。 而 近 代 以 來 , 九 品 之 家 皆 不 征 , 其 高 蔭 子弟 , 重 承 恩 獎 , 皆 端 居 役 物 , 坐 食 百 姓 , 其 何 以 堪 之 !是 以 言 代 冑 之 家 太 優 。

        先 王 制 士 , 所 以 理 物 也 ; 置 祿 , 所 以 代 耕 也。 農 工 商 有 經 營 作 役 之 勞 , 而 士 有 勤 人 致 理 之 憂 。 雖 風猷 道 義 , 士 伍 為 貴 ; 其 苦 樂 利 害 , 與 農 工 商 等 不 甚 相 遠也 。 後 代 之 士 , 乃 撞 鐘 鼓 , 樹 臺 榭 , 以 極 其 歡 ; 而 農 工鞭 臀 背 , 役 筋 力 , 以 奉 其 養 。 得 仕 者 如 昇 仙 , 不 仕 者 如沈 泉 。 歡 娛 憂 苦 , 若 天 地 之 相 遠 也 。 夫 上 之 奉 養 也 厚 ,則 下 之 徵 斂 也 重 。 養 厚 則 上 覬 其 欲 , 斂 重 則 下 無 其 聊 。故 非 類 之 人 , 或 沒 死 以 趣 上 , 構 姦 以 入 官 , 非 唯 求 利 ,亦 以 避 害 也 。 是 以 言 祿 利 之 資 太 厚 。

        語 曰 : 「 陳 力 就 列 , 不 能 者 止 。 」 昔 李 膺 、周 舉 為 刺 史 , 守 令 畏 憚 , 睹 風 投 印 綬 者 四 十 餘 城 。 夫 豈不 懷 祿 而 安 榮 哉 ? 顧 漢 法 之 不 可 偷 也 。 自 隋 變 選 法 , 則雖 甚 愚 之 人 , 蠕 蠕 然 , 第 能 乘 一 勞 , 結 一 課 , 獲 入 選 敘, 則 循 資 授 職 , 族 行 之 官 , 隨 列 拜 揖 , 藏 俸 積 祿 , 四 周而 罷 ; 因 緣 侵 漁 , 抑 復 有 焉 。 其 罷 之 日 , 必 妻 孥 華 楚 ,僕 馬 肥 腯 , 而 偃 仰 乎 士 林 之 閒 。 及 限 又 選 , 終 而 復 始 ,非 為 巨 害 , 至 死 不 黜 。 故 里 語 謂 「 人 之 為 官 若 死 然 , 未有 不 了 而 倒 還 」 者 。 為 官 如 此 易 , 享 祿 如 此 厚 , 上 法 如此 寬 , 下 斂 如 此 重 , 則 人 孰 不 違 其 害 以 就 其 利 者 乎 ! 是以 言 督 責 之 令 太 薄 。

        既 濟 以 為 當 輕 其 祿 利 , 重 其 督 責 , 使 不 才 之人 , 雖 虛 座 設 位 , 置 印 綬 於 旁 , 揖 讓 而 進 授 之 , 不 敢 受。 寬 其 征 徭 , 安 其 田 里 , 使 農 商 百 工 各 樂 其 業 , 雖 以 官誘 之 , 而 莫 肯 易 。 如 此 , 則 規 求 之 志 不 禁 而 息 , 多 士 之門 不 扃 而 閉 。 若 上 不 急 其 令 , 下 不 寬 其 徭 , 而 欲 以 法 術遮 列 , 禁 人 姦 冒 , 此 猶 坯 土 以 壅 橫 流 也 , 勢 必 不 止 。

        夫 古 今 選 用 之 法 , 九 流 常 敘 , 有 三 科 而 已 ,曰 : 德 也 , 才 也 , 勞 也 。 而 今 選 曹 , 皆 不 及 焉 。 何 以 言之 ? 且 吏 部 之 本 , 存 乎 甲 令 , 雖 曰 度 德 居 官 , 量 才 授 職, 計 勞 升 秩 , 其 文 具 矣 , 然 考 校 之 法 , 皆 在 書 判 簿 歷 、言 詞 俯 仰 之 閒 , 侍 郎 非 通 神 , 不 可 得 而 知 之 。 則 安 行 徐言 , 非 德 也 ; 麗 藻 芳 翰 , 非 才 也 ; 累 資 積 考 , 非 勞 也 。苟 執 此 不 失 , 猶 乖 得 人 , 況 眾 流 茫 茫 , 耳 目 有 不 足 者 乎! 蓋 非 鑒 之 不 明 , 非 擇 之 不 精 , 法 使 然 也 。 先 朝 數 人 以下 言 之 詳 矣 , 是 以 文 皇 帝 病 其 失 而 將 革 焉 。 夫 物 盈 則 虧, 法 久 終 弊 , 雖 文 武 之 道 , 亦 與 時 弛 張 , 五 帝 三 王 之 所以 不 相 沿 也 。 是 以 王 者 觀 變 以 制 法 , 察 時 而 立 政 。 按 前代 選 用 , 皆 州 府 察 舉 , 及 年 代 久 遠 , 訛 失 滋 深 。 至 於 齊、 隋 , 不 勝 其 弊 , 凡 所 置 署 , 多 由 請 託 。 故 當 時 議 者 以為 , 與 其 率 私 , 不 若 自 舉 ; 與 其 外 濫 , 不 若 內 收 。 是 以罷 州 府 之 權 而 歸 於 吏 部 。 此 矯 時 懲 弊 之 權 法 , 非 經 國 不刊 之 常 典 。

        今 吏 部 之 法 蹙 矣 , 復 宜 掃 而 更 之 , 無 容 循 默, 坐 守 刓 弊 。 伏 以 為 當 今 選 舉 , 人 未 土 著 , 不 必 本 於 鄉閭 ; 鑒 不 獨 明 , 不 可 專 於 吏 部 。 謹 按 詳 度 古 制 , 折 量 今宜 , 謂 五 品 以 上 及 群 司 長 官 , 俾 宰 臣 進 敘 , 吏 部 、 兵 部得 參 議 焉 ; 其 六 品 以 下 , 或 僚 佐 之 屬 , 許 州 府 辟 用 。 則銓 擇 之 任 , 悉 委 於 四 方 ; 結 奏 之 成 , 咸 歸 於 二 部 。 必 先擇 牧 守 , 然 後 授 其 權 : 高 者 先 署 而 後 聞 , 卑 者 聽 版 而 不命 。 其 牧 守 、 將 帥 或 選 用 非 公 , 則 吏 部 、 兵 部 得 察 而 舉之 。 聖 主 明 目 達 聰 , 逖 聽 懸 視 , 罪 其 私 冒 不 慎 舉 者 , 小加 譴 黜 , 大 正 刑 典 , 責 成 授 任 , 誰 敢 不 勉 。 夫 如 是 , 則接 名 偽 命 之 徒 , 菲 才 薄 行 之 人 , 貪 叨 賄 貨 , 懦 弱 姦 宄 ,下 詔 之 日 , 隨 聲 而 廢 。 通 計 大 數 , 十 除 八 九 , 則 人 少 而員 寬 , 事 詳 而 官 審 , 賢 者 不 獎 而 自 進 , 不 肖 者 不 抑 而 自退 。 除 隋 權 道 , 復 古 美 制 , 則 眾 才 咸 得 , 而 天 下 幸 甚 。

        或 曰 : 「 當 開 元 、 天 寶 中 , 不 易 吏 部 之 法 ,而 天 下 砥 平 , 何 必 外 辟 , 方 臻 於 理 ? 」 既 濟 以 為 不 然 。夫 選 舉 者 , 經 邦 之 一 端 , 雖 制 之 有 美 惡 , 而 行 之 由 法 令。 是 以 州 郡 察 舉 , 在 兩 漢 則 理 , 在 魏 、 齊 則 亂 ; 吏 部 選集 , 在 神 龍 則 紊 , 在 開 元 、 天 寶 則 理 。 當 其 時 , 久 承 升平 , 御 以 法 術 , 慶 賞 不 軼 , 威 刑 必 齊 , 由 是 而 理 , 匪 關吏 部 而 臻 此 也 。 向 以 此 時 用 辟 召 之 法 , 則 其 理 不 益 久 乎! 夫 議 事 以 制 不 以 權 , 當 徵 其 本 末 , 計 其 遐 邇 , 豈 時 得時 失 之 可 言 耶 !

        或 曰 : 「 帝 王 之 都 , 必 浩 穰 輻 輳 , 士 物 繁 合, 然 後 稱 其 大 。 若 權 散 郡 國 , 遠 人 不 至 , 則 京 邑 索 矣 ,如 之 何 ? 」 又 甚 不 然 。 自 古 至 隋 , 數 百 千 年 , 選 舉 之 任, 皆 分 郡 國 。 當 漢 文 、 景 、 武 帝 之 時 , 京 師 庶 富 , 百 廛九 市 , 人 不 得 顧 , 車 不 得 旋 , 侈 溢 之 盛 , 亦 云 極 矣 , 豈待 舉 選 之 士 為 其 助 哉 ! 又 夫 人 有 定 土 , 土 無 賸 人 , 浮 冗者 多 , 則 地 著 者 少 。 自 隋 罷 外 選 , 招 天 下 之 人 聚 於 京 師, 春 還 秋 往 , 鳥 聚 雲 合 , 窮 關 中 地 力 之 產 , 奉 四 方 游 食之 資 , 是 以 筋 力 盡 於 漕 運 , 薪 粒 方 於 桂 玉 , 是 由 斯 人 索我 京 邑 , 而 謂 誰 索 乎 ? 且 權 分 州 郡 , 所 在 辟 舉 , 則 四 方之 人 無 有 遐 心 , 端 居 尊 業 , 而 祿 自 及 ; 祿 苟 未 及 , 業 常不 廢 。 若 仕 進 外 絕 , 要 攢 乎 京 , 惜 時 懷 祿 , 孰 肯 安 堵 。必 貨 鬻 田 產 , 竭 家 贏 糧 , 糜 費 道 路 , 交 馳 往 復 , 是 驅 地著 而 為 浮 冗 者 也 ! 夫 京 師 之 冗 , 孰 與 四 方 之 實 ; 一 都 之繁 , 孰 與 萬 國 之 殷 。 況 王 者 當 繁 其 天 下 , 豈 廛 閈 之 中 校其 眾 寡 哉 !

        或 曰 : 「 仕 門 久 開 , 入 者 已 眾 。 若 革 其 法 ,則 舊 名 常 調 , 不 足 以 致 身 , 使 中 才 之 人 , 進 無 所 容 , 退無 所 習 , 其 將 安 歸 乎 ? 」 既 濟 以 為 , 人 繫 賢 愚 , 業 隋 崇替 , 管 庫 之 賢 既 可 以 入 仕 , 則 士 之 不 肖 寧 愧 乎 出 流 ? 從古 以 然 , 非 一 代 也 。 故 傳 云 : 「 三 后 之 姓 , 於 今 為 庶 。」 今 士 流 既 廣 , 不 可 以 強 廢 , 但 鍵 其 舊 門 , 不 使 新 入 ;峻 其 宦 途 , 不 使 濫 登 。 十 數 年 閒 , 新 者 不 來 , 而 舊 者 耗矣 , 待 其 人 少 , 然 後 省 官 。 夫 人 之 才 分 , 各 有 餘 裕 , 自為 情 欲 所 汨 , 而 未 嘗 盡 焉 , 引 之 則 長 , 縈 之 則 短 , 在 勉而 已 。 故 凡 士 族 , 皆 稟 父 兄 之 訓 , 根 聰 明 之 性 , 蓋 以 依倚 官 緒 , 無 湮 淪 墊 溺 之 虞 , 故 循 常 不 修 , 名 義 罕 立 , 此教 使 然 也 。 若 惟 善 是 舉 , 不 才 決 棄 , 前 見 爵 祿 , 後 臨 塗泥 , 人 懷 憤 激 , 孰 不 騰 進 。 則 中 品 之 人 , 悉 為 長 材 , 雖曰 慎 選 , 捨 之 何 適 。

            選 舉 雜 議 凡 七 條

        一 、 或 曰 : 「 按 國 家 甲 令 , 凡 貢 舉 人 , 本 求 才德 , 不 選 文 詞 , 故 律 曰 : 『 諸 貢 舉 人 非 其 人 者 , 徒 。 』注 云 : 『 謂 德 行 乖 僻 者 也 。 』 居 州 郡 則 廉 使 昇 聞 , 在 朝廷 則 以 時 黜 陟 , 用 茲 懲 勸 , 足 為 致 理 。 有 司 因 循 , 不 修厥 職 , 浸 以 訛 謬 , 使 其 陵 頹 。 今 但 修 舊 令 , 舉 舊 政 , 則人 服 矣 , 焉 用 改 作 ? 」 答 曰 : 「 州 郡 以 德 行 貢 士 , 禮 闈以 文 詞 揀 才 , 試 官 以 帖 問 求 學 , 銓 曹 以 書 判 擇 吏 , 俱 存甲 令 , 何 令 宜 修 ? 且 惟 德 無 形 , 惟 才 不 器 , 搏 之 弗 得 ,聆 之 弗 聞 , 非 在 所 知 , 焉 能 辨 用 ? 今 禮 部 、 吏 部 一 以 文詞 貫 之 , 則 人 斯 遠 矣 。 使 臣 廉 舉 , 但 得 其 善 惡 之 尤 者 耳, 每 道 累 歲 , 罕 獲 一 人 。 至 如 循 常 諄 諄 , 蚩 騃 愚 鄙 者 ;或 身 甚 廉 謹 , 政 為 人 蔽 者 ; 或 善 為 姦 濫 , 祕 不 彰 聞 者 :一 州 數 十 人 , 曷 嘗 聞 焉 ? 若 銓 不 委 外 , 任 不 責 成 , 不 疏其 源 , 以 導 其 流 , 而 以 文 字 選 士 , 循 資 授 職 , 雖 口 誦 律令 , 拳 操 斧 鉞 , 以 臨 其 人 , 無 益 也 。 非 改 之 不 可 。 」

        二 、 或 曰 : 「 昔 後 漢 貢 士 , 諸 生 試 經 學 , 文吏 試 牋 奏 。 則 舉 人 試 文 , 乃 前 王 典 故 , 而 子 獨 非 於 今 ,何 也 ? 」 答 曰 : 「 漢 代 所 貢 , 乃 王 官 耳 。 凡 漢 郡 國 每 歲貢 士 , 皆 拜 為 郎 , 分 居 三 署 , 儲 才 待 詔 , 無 有 常 職 , 故初 至 必 試 其 藝 業 , 而 觀 其 能 否 。 至 於 郡 國 僚 吏 , 皆 府 主所 署 , 版 檄 召 用 , 至 而 授 職 , 何 嘗 賓 貢 , 亦 不 試 練 。 其遐 州 陋 邑 , 一 掾 一 尉 , 或 津 官 戍 吏 , 皆 登 銓 上 省 , 受 試而 去 者 , 自 隋 而 然 , 非 舊 典 也 。 」

        三 、 或 曰 : 「 若 使 外 州 辟 召 , 必 是 牧 守 親 故, 或 權 勢 囑 託 , 或 旁 鄰 交 質 , 多 非 實 才 , 奈 其 濫 何 ? 」答 曰 : 「 誠 有 之 也 。 然 其 濫 孰 與 吏 部 多 ? 請 較 其 優 劣 。且 州 牧 郡 守 , 古 稱 共 理 , 政 能 有 美 惡 之 跡 , 法 令 有 殿 最之 科 , 分 憂 責 成 , 誰 敢 濫 舉 。 設 如 年 多 人 怠 , 法 久 弊 生, 天 網 恢 疏 , 容 其 姦 謬 , 舉 親 舉 舊 , 有 囑 有 情 , 十 分 其人 , 五 極 其 濫 , 猶 有 一 半 , 尚 全 公 道 。 如 吏 部 者 , 十 無一 焉 。 請 試 言 之 : 凡 在 銓 衡 , 唯 徵 書 判 , 至 於 補 授 , 衹校 官 資 , 善 書 判 者 何 必 吏 能 ? 美 資 歷 者 寧 妨 貪 戾 ? 假 使官 資 盡 愜 , 刀 筆 皆 精 , 此 為 吏 曹 至 公 之 選 , 則 補 授 之 際, 官 材 匪 詳 。 或 性 善 緝 人 , 則 職 當 主 辨 ; 或 才 堪 理 劇 ,則 官 授 散 員 。 或 時 有 相 當 , 亦 幸 中 耳 , 非 吏 曹 素 得 而 知也 。 有 文 無 賴 者 , 計 日 可 升 ; 有 用 無 文 者 , 終 身 不 進 。況 其 書 判 , 多 是 假 手 , 或 他 人 替 入 , 或 旁 坐 代 為 , 或 臨事 解 衣 , 或 宿 期 定 估 , 才 優 者 一 兼 四 五 , 自 製 者 十 不 二三 。 況 造 偽 作 姦 、 冒 名 接 腳 , 又 在 其 外 。 令 史 受 賂 , 雖積 謬 而 誰 尤 ? 選 人 無 資 , 雖 正 名 而 猶 剝 。 又 聞 昔 時 公 卿子 弟 親 戚 , 隨 位 高 低 , 各 有 分 數 , 或 得 一 人 、 二 人 、 三人 、 四 人 不 在 放 限 者 , 禮 部 明 經 等 亦 然 , 俗 謂 之 『 省 例』 , 斯 非 濫 歟 ? 若 等 為 濫 , 此 百 而 多 者 也 。 」

        四 、 或 曰 : 「 吏 部 有 濫 , 止 由 一 門 ; 州 郡 有濫 , 其 門 多 矣 。 若 等 為 濫 , 豈 若 杜 眾 門 而 歸 一 門 乎 ? 」答 曰 : 「 州 郡 有 濫 , 雖 多 門 , 易 改 也 ; 吏 部 有 濫 , 雖 一門 , 不 可 改 也 。 何 者 ? 凡 今 選 法 , 皆 擇 才 於 吏 部 , 述 職於 州 郡 。 若 才 職 不 稱 , 紊 亂 無 任 , 責 於 刺 史 , 則 曰 : 『官 命 出 於 吏 曹 , 不 敢 廢 也 。 』 責 於 侍 郎 , 則 曰 : 『 量 書判 資 , 考 而 授 之 , 不 保 其 往 也 。 』 責 於 令 史 , 則 曰 : 『按 由 歷 出 入 而 行 之 , 不 知 其 他 也 。 』 黎 庶 從 弊 , 誰 任 其咎 ? 若 牧 守 自 用 , 則 罪 將 焉 逃 。 必 州 郡 之 濫 , 獨 換 一 刺史 則 革 矣 ; 如 吏 部 之 濫 , 雖 更 其 侍 郎 , 無 益 也 。 蓋 九 流浩 浩 , 不 可 得 知 , 法 使 之 然 , 非 主 司 之 過 。 故 云 門 雖 多而 易 改 , 門 雖 一 而 不 可 改 者 , 以 此 。 」

        五 、 或 曰 : 「 今 人 多 情 , 故 吾 恐 許 其 選 吏 ,必 綱 紀 紊 失 , 不 如 今 日 之 有 倫 也 。 」 答 曰 : 「 不 假 古 義, 請 徵 目 前 以 明 之 。 今 諸 道 節 度 、 都 團 練 、 觀 察 、 租 庸等 使 , 自 判 官 、 副 將 以 下 , 皆 使 自 銓 擇 , 縱 其 閒 或 有 情故 , 大 舉 其 例 , 十 猶 七 全 。 則 辟 吏 之 法 見 行 於 今 , 但 未及 於 州 縣 耳 。 利 害 之 理 , 較 然 可 觀 , 何 紀 之 失 , 何 綱 之紊 ? 嚮 令 諸 使 僚 佐 , 盡 授 於 選 曹 , 則 安 獲 鎮 方 隅 之 重 ,理 財 賦 之 殷 也 。 」

        六 、 或 曰 : 「 頃 年 嘗 見 州 縣 有 攝 官 , 皆 是 牧守 所 自 署 置 , 政 多 苟 且 , 不 議 久 長 , 纔 始 到 官 , 已 營 生計 , 迎 新 送 故 , 勞 弊 極 矣 。 今 令 州 郡 召 辟 , 則 其 弊 亦 爾, 奈 何 ? 」 答 曰 : 「 國 家 職 員 , 皆 稟 朝 命 , 攝 官 承 乏 ,苟 濟 一 時 , 不 日 不 月 , 必 乎 停 省 , 人 雖 流 而 責 不 及 , 績雖 著 而 官 不 成 , 便 身 而 行 , 不 苟 何 待 ? 若 職 無 移 奪 , 命自 州 邦 , 所 攝 之 官 , 便 為 已 任 , 上 酬 知 己 , 下 利 班 榮 ,爭 謁 智 力 , 人 誰 不 盡 ? 今 常 調 之 人 , 遠 授 一 職 , 已 數 千里 赴 集 , 又 數 千 里 之 官 , 挈 攜 妻 孥 , 復 往 勞 苦 , 必 一 周而 在 路 , 料 閒 歲 而 停 官 , 成 名 非 知 己 之 恩 , 後 任 可 計 考而 得 , 此 之 不 苟 , 而 誰 為 苟 ! 」

        七 、 或 曰 : 「 今 四 方 諸 侯 , 或 有 未 朝 覲 者 。若 天 下 士 人 既 無 常 調 , 久 不 得 祿 , 人 皆 怨 嗟 , 必 相 率 去我 , 入 於 他 境 , 則 如 之 何 ? 」 答 曰 : 「 善 哉 問 乎 ! 夫 辟舉 法 行 , 則 搜 羅 畢 盡 , 自 中 人 以 上 , 皆 有 位 矣 。 此 祿 之不 及 者 , 皆 下 劣 無 任 之 人 , 復 何 足 惜 ! 當 今 天 下 凋 弊 之本 , 實 為 士 人 太 多 。 何 者 ? 凡 士 人 之 家 , 皆 不 耕 而 食 ,不 織 而 衣 , 使 下 奉 其 上 不 足 故 也 。 大 率 一 家 有 養 百 口 者, 有 養 十 口 者 , 多 少 通 計 , 一 家 不 減 二 十 人 , 萬 家 約 有二 十 萬 口 。 今 有 才 者 既 為 我 用 , 愚 劣 者 盡 歸 他 人 , 有 萬家 歸 之 , 內 則 二 十 萬 人 隨 之 , 食 其 黍 粟 , 衣 其 縑 帛 , 享其 祿 廩 , 役 其 人 庶 。 我 收 其 賢 , 彼 得 其 愚 ; 我 減 浮 食 之口 二 十 萬 , 彼 加 浮 食 之 人 二 十 萬 : 則 我 弊 益 減 , 而 彼 人益 困 。 自 古 興 邦 制 敵 之 術 , 莫 出 於 是 。 唯 懼 去 我 之 不 速也 , 夫 何 患 焉 ! 」

            請 改 革 選 舉 事 條

        內 外 文 武 官 五 品 以 上 。 應 非 選司 注 擬 者 。   右 請 宰 相 總 其 進 敘 , 吏 部 、 兵 部 得 參議 可 否 。

        吏 部 尚 書 、 侍 郎 。   右 請 掌 議 文 官 五 品 以 上、 除 拜 六 品 以 下 , 攢 奏 兼 察 舉 選 用 之 不 公 者 。 諸京 司 長 官 及 觀 察 使 、 刺 史 舉 用 僚 佐 , 有 才 職 不 稱 , 背 公任 私 者 , 得 察 舉 彈 奏 。 非 選 用 濫 失 , 不 得 舉 。 凡 有所 察 , 郎 中 刺 舉 , 員 外 郎 判 成 , 侍 郎 、 尚 書 署 之 , 而 後行 。 諸 官 長 若 犯 他 過 , 使 司 自 當 彈 奏 ,即 非 吏 部 所 察 。 故 云 非 選 用 濫 失 , 不 得 舉 。 餘 所 掌準 舊 。 若 官 長 選 用 濫 失 有 聞 , 而 吏 部 不 舉 , 請 委 御 史 臺彈 之 。 御 史 臺 不 舉 , 即 左 右 丞 彈 之 。 按六 典 , 御 史 有 糾 不 當 者 , 即 左 右 丞 得 彈 奏 。

        兵 部 尚 書 、 侍 郎 。   右 請 掌 議 武 官 五 品 以 上、 除 拜 六 品 以 下 , 攢 奏 兼 察 舉 選 用 之 不 公 者 。 諸軍 衛 長 官 及 節 度 、 都 團 練 使 舉 用 將 校 , 才 職 不 稱 , 背 公任 私 者 , 得 察 舉 彈 奏 。 非 選 用 濫 失 , 不 得 舉 。 凡 有所 察 舉 及 臺 省 糾 彈 , 如 吏 部 之 法 。 餘 所 掌 準 舊 。

        禮 部 每 年 貢 舉 人 。   右 並 請 停 廢 。 有 別 須 經藝 之 士 , 請 於 國 子 監 六 學 中 銓 擇 。 國 子學 、 太 學 、 四 門 學 、 律 學 、 書 學 、 算 學 。

        兵 部 舉 選 。   右 請 停 廢 。 昔隋 置 折 衝 府 , 分 鎮 天 下 , 所 以 散 兵 。 及 武 太 后 , 昇 平 置武 舉 , 恐 人 之 忘 戰 。 則 武 官 、 武 選 , 本 末 可 徵 。 今 內 外邦 畿 , 皆 有 師 旅 ; 偏 裨 將 校 , 所 在 至 多 。 誠 宜 設 法 減 除, 豈 復 張 門 誘 入 。 況 若 此 輩 , 又 非 驍 雄 , 徒 稱 武 官 , 不足 守 禦 , 雖 習 弓 矢 , 不 堪 戰 鬥 , 而 坐 享 祿 俸 , 規 逃 王 徭。 今 請 悉 停 , 以 絕 姦 利 。

        京 官 六 品 以 下 。 應 合 選 司 注擬 者 。   右 請 各 委 本 司 長 官 自 選 用 , 初 補 稱 攝 , 然後 申 吏 部 、 兵 部 , 吏 部 、 兵 部 奏 成 , 乃 下 敕 牒 , 并 符 告於 本 司 , 是 為 正 官 。 考 從 奏 成 日 計 。 凡 攝 官 , 俸 祿 各 給半 。

        州 府 佐 官 。 別 駕 、 少 尹 、 五府 司 馬 、 赤 令 , 不 在 此 例 。   右 自 長 史 以 下 , 至 縣丞 、 縣 尉 , 諸 州 長 史 、 司 馬 , 或 雖 是 五品 以 上 官 , 亦 同 六 品 官 法 。 請 各 委 州 府 長 官 自 選 用, 不 限 土 、 客 。 其 申 報 正 、 攝 之 制 , 與 京 官 六 品 以 下 同。 其 邊 遠 羈 縻 等 州 , 請 兼 委 本 道 觀 察 使 , 共 銓 擇 補 授 。

        上 州 省 事 、 市 令 , 中 州 參 軍 、 博 士 , 下 州 判司 , 錄 事 參 軍 不 在 此 例 。 中 下 縣丞 以 下 及 關 、 津 、 鎮 戍 官 等 。   右 請 本 任 刺 史 補 授 訖 ,申 吏 部 、 兵 部 , 吏 部 、 兵 部 給 牒 , 然 後 成 官 , 並 不 用 聞奏 。 其 員 數 不 得 踰 舊 制 。 雖 吏 部 未 報 , 並 全 給 祿 俸 。 若承 省 牒 , 在 任 與 正 同 , 去 任 後 不 得 稱 其 官 。 若 州 司 以 勞效 未 著 而 不 申 者 , 請 不 限 年 月 並 聽 之 。

        州 縣 。   右 請 準 舊 令 , 州 為 三 等 , 上、 中 、 下 。 縣 為 五 等 , 赤 、 畿 、上 、 中 、 下 。 其 餘 緊 、 望 、 雄 、 輔 之 名 請 廢 。 夫等 級 繁 多 , 則 仕 進 淹 滯 , 使 其 周 歷 , 即 務 速 遷 , 官 非 久安 , 政 亦 苟 且 。 請 減 眾 級 , 以 懲 僥 心 , 則 官 達 可 期 , 群才 無 壅 。

        六 品 以 下 官 資 歷 。   右 並 請 以 五 周 為 滿 , 唐虞 遷 官 , 必 以 九 載 。 魏 晉 以 後 , 皆 經 六 周 。 國 家 因 隋 為四 , 近 又 減 削 為 三 。 考 今 三 、 四 則 太 少 , 六 、 九 則 太 多, 請 限 五 周 , 庶 為 折 中 。 其 遷 轉 資 歷 , 請 約 修 舊 制。 修 舊 制 , 謂 遷 轉 資 次 也 。 但 以 一 官 亦滿 , 即 任 召 用 , 並 無 選 數 。 若 才 行 理 績 有 尤 異 者 ,請 聽 超 遷 。 每 長 官 代 換 , 其 舊 僚 屬 若 有 負 犯 及 不 稱 職 者, 請 任 便 替 ; 若 無 負 犯 , 皆 待 考 滿 , 未 滿 者 不 得 替 。

        諸 道 使 管 內 之 人 及 州 縣 官 屬 , 有 政 理 尤 異 ,識 略 宏 通 , 行 業 精 修 , 藝 能 超 絕 及 懷 才 未 達 , 隱 德 丘 園, 或 堪 充 內 官 , 不 稱 州 縣 者 ; 並 申 送 吏部 。 將 校 偏 裨 有 兵 謀 武 藝 , 或 堪 充 宿 衛 , 或 可 為 統帥 者 。 右 請 不 限 少 多 , 各 令 長 官 具 述 才 行 謀 略 , 舉 送 朝廷 , 皆 申 上 。 吏 部 、 兵 部 各 設 官 署 以 處 之 , 審 量 才 能 ,銓 第 高 下 , 每 官 職 有 闕 及 別 須 任 使 , 則 隨 才 擢 用 。 如漢 光 祿 勳 領 三 署 郎 。 稱 舉 者 , 舉 主 加 階 進 爵 ; 得 賢俊 者 , 遷 其 官 。 若 自 用 僚 屬 , 雖 得 賢 不賞 。

            禁 約 雜 條

        一 、 諸 使 及 諸 司 州 府 長 官 舉 用 僚 屬 , 請 明 書 事跡 、 德 行 、 才 能 、 請 授 某 官 某 職 , 皆 先 申 吏 部 、 兵 部 , 若 諸 使 奏 官 兼 帶 職 掌 者 , 即 以 職 掌 分 其文 武 , 不 計 本 官 。 帶 州 縣 職 , 即 申 吏 部 ; 帶 軍 職 , 即 申兵 部 。 吏 部 、 兵 部 謄 其 詞 而 奏 , 云得 某 使 、 某 曹 司 、 某 州 府 狀 稱 。 以 元 狀 人 入 , 按 每使 、 每 司 、 每 州 , 各 為 一 簿 。

        一 、 所 舉 官 吏 在 任 日 , 有 行 跡 乖 謬 , 不 如 舉狀 及 犯 罪 至 徒 以 上 者 , 請 兼 坐 舉 主 , 其所 犯 人 , 自 依 常 法 本 條 處 分 。 一 人 奪 祿 一 年 , 諸使 無 祿 者 , 準 三 品 官 以 料 錢 折 納 , 依 時 估 計 。 二 人奪 賜 , 無 賜 者 貶 其 色 , 降 紫 從 緋 , 降 緋從 綠 , 降 綠 從 碧 。 三 人 奪 階 及 爵 , 有爵 無 階 、 有 階 無 爵 者 , 加 奪 賜 及 勳 。 四 人 解 見 任 職事 官 , 已 上 任 者 , 並 追 解 之 。 五人 貶 官 , 節 度 、 觀 察 使 降 為 刺 史 , 刺 史降 為 上 佐 , 皆 以 邊 州 。 六 人 除 名 。 雖六 人 以 上 , 罪 止 除 名 。 有 犯 贓 罪 至 流 以 上 者 , 倍 論之 。 倍 , 謂 一 人 從 二 人 之 法 , 二 人 從 四人 之 法 , 三 人 從 六 人 之 法 。 罪 止 三 人 。 若 舉 用 後 ,續 知 過 謬 , 具 狀 申 述 及 自 按 劾 者 , 請 勿 論 。 此謂 所 知 不 審 , 舉 用 失 誤 者 。

        一 、 所 舉 官 有 因 姦 納 賂 而 舉 者 , 有 親 故 非 才而 舉 者 , 有 容 受 囑 託 而 舉 者 , 有 明 知 不 善 而 故 舉 者 。 有犯 一 科 , 請 皆 以 罔 上 論 , 不 在 官 贖 限 。 囑 託 舉 者 , 兩 俱為 首 , 規 求 者 為 從 。

    評 曰 :

        夫 人 生 有 欲 , 無 君 乃 亂 。 君 不 獨 理 , 故 建 庶官 。 昔 在 唐 、 虞 , 皆 訪 於 眾 , 則 舜 舉 八 元 、 八 凱 , 四 岳之 舉 夔 龍 、 稷 、 契 , 此 蓋 用 人 之 大 略 也 。 降 及 三 代 , 擇於 鄉 庠 , 然 後 授 任 , 其 制 漸 備 。 秦 漢 之 道 , 雖 不 師 古 ,閭 塾 所 推 , 猶 本 乎 行 。 而 郡 國 佐 吏 , 並 自 獎 擢 , 備 嘗 試效 , 乃 登 王 朝 ; 內 官 有 僚 屬 者 , 亦 得 徵 求 俊 彥 。 暨 於 東漢 , 初 置 選 職 , 推 擇 之 制 , 尚 習 前 規 , 左 雄 議 以 限 年 ,其 時 不 敢 謬 舉 , 所 以 二 漢 號 為 多 士 。 魏 晉 設 九 品 , 置 中正 , 蓋 論 閥 閱 , 罕 考 行 能 , 選 曹 之 任 , 益 為 崇 重 。 州 郡之 刺 史 、 太 守 , 內 官 之 卿 、 尹 、 大 夫 , 咸 吏 部 所 署 , 而辟 召 及 鄉 里 之 舉 , 舊 式 不 替 。 永 嘉 之 後 , 天 下 幅 裂 , 三百 餘 祀 , 方 遂 混 同 , 中 閒 各 承 正 號 , 凡 有 九 姓 , 大 抵 不變 魏 晉 之 法 , 皆 亂 多 理 少 , 諒 無 足 可 稱 。 夫 文 質 相 矯 ,有 如 循 環 , 教 化 所 由 , 興 衰 是 繫 。 自 魏 三 主 俱 好 屬 文 ,晉 、 宋 、 齊 、 梁 風 流 彌 扇 , 體 非 典 雅 , 詞 尚 綺 麗 , 澆 訛之 弊 , 極 於 有 隋 。 且 三 代 以 來 , 憲 章 可 舉 , 唯 稱 漢 室 ;繼 漢 之 盛 , 莫 若 我 唐 。 惜 乎 當 創 業 之 初 , 承 文 弊 之 極 ,可 謂 遇 其 時 矣 , 群 公 不 議 救 弊 以 質 , 而 乃 因 習 尚 文 , 風教 未 淳 , 慮 由 於 此 。

        緬 徵 往 昔 , 論 選 舉 者 , 無 代 無 之 , 或 云 「 官繁 人 困 , 要 省 吏 員 」 , 或 云 「 等 級 太 多 , 患 在 速 進 」 ,或 云 「 守 宰 之 職 , 所 擇 殊 輕 」 , 或 云 「 以 言 取 人 , 不 如求 行 」 : 是 皆 能 知 其 失 , 而 莫 究 所 失 之 由 。 何 者 ? 按 秦法 , 唯 農 與 戰 始 得 入 官 。 漢 有 孝 悌 、 力 田 、 賢 良 、 方 正之 科 , 乃 時 令 徵 辟 ; 而 常 歲 郡 國 率 二 十 萬 口 貢 止 一 人 ,約 計 當 時 推 薦 , 天 下 纔 過 百 數 , 則 考 精 擇 審 , 必 獲 器 能。 自 茲 厥 後 , 轉 益 煩 廣 。 我 開 元 、 天 寶 之 中 , 一 歲 貢 舉, 凡 有 數 千 ; 而 門 資 、 武 功 、 藝 術 、 胥 吏 , 眾 名 雜 目 ,百 戶 千 途 , 入 為 仕 者 , 又 不 可 勝 紀 , 比 於 漢 代 , 且 增 數十 百 倍 。 安 得 不 重 設 吏 職 , 多 置 等 級 , 遞 立 選 限 以 抑 之乎 ? 常 情 進 趨 , 共 慕 榮 達 , 升 高 自 下 , 由 邇 陟 遐 , 固 宜驟 歷 方 至 , 何 暇 淹 留 著 績 。 秦 氏 列 郡 四 十 , 兩 漢 郡 國 百餘 , 太 守 入 作 公 卿 , 郎 官 出 宰 縣 邑 , 便 宜 從 事 , 闕 略 其文 , 無 所 可 否 , 責 以 成 效 , 寄 委 斯 重 , 酬 獎 亦 崇 。 今 之剖 符 三 百 五 十 , 郡 縣 差 降 , 復 為 八 九 , 邑 之 俊 乂 , 不 得有 之 ; 事 之 利 病 , 不 得 專 之 。 八 使 十 連 , 舉 動 咨 稟 , 地卑 禮 薄 , 勢 下 任 輕 , 誠 曰 徒 勞 難 階 , 超 擢 容 易 而 授 , 理固 然 也 。

        始 後 魏 崔 亮 為 吏 部 尚 書 , 無 問 賢 愚 , 以 停 解日 月 為 斷 , 時 沉 滯 者 皆 稱 其 能 , 魏 之 失 才 , 實 從 亮 始 。洎 隋 文 帝 , 素 非 學 術 , 盜 有 天 下 , 不 欲 權 分 , 罷 州 郡 之辟 , 廢 鄉 里 之 舉 , 內 外 一 命 , 悉 歸 吏 曹 ; 纔 廁 班 列 , 皆由 執 政 。 則 執 政 參 吏 部 之 職 , 吏 部 總 州 郡 之 權 , 罔 徵 體國 推 誠 、 代 天 理 物 之 本 意 , 是 故 銓 綜 失 敘 , 受 任 多 濫 。豈 有 萬 里 封 域 , 九 流 叢 湊 , 掄 才 授 職 , 仰 成 吏 曹 , 以 俄頃 之 周 旋 , 定 才 行 之 優 劣 , 求 無 其 失 , 不 亦 謬 歟 ! 爾 後有 司 尊 賢 之 道 , 先 於 文 華 ; 辨 論 之 方 , 擇 於 書 判 。 靡 然趨 尚 , 其 流 猥 雜 。 所 以 閱 經 號 為 「 倒 拔 」 , 徵 詞 同 乎 射覆 , 置 「 循 資 」 之 格 , 立 選 數 之 制 , 壓 例 示 其 定 限 , 平配 絕 其 踰 涯 , 或 糊 名 考 覈 , 或 十 銓 分 掌 。 苟 濟 其 末 , 不澄 其 源 , 則 吏 部 專 總 , 是 作 程 之 弊 者 ; 文 詞 取 士 , 是 審才 之 末 者 ; 書 判 , 又 文 詞 之 末 也 。

        凡 為 國 之 本 , 資 乎 人 甿 ; 人 之 利 害 , 繫 乎 官政 。 欲 求 其 理 , 在 久 其 任 ; 欲 久 其 任 , 在 少 等 級 ; 欲 少等 級 , 在 精 選 擇 ; 欲 精 選 擇 , 在 減 名 目 。 俾 士 寡 而 農 工商 眾 , 始 可 以 省 吏 員 , 始 可 以 安 黎 庶 矣 。 誠 宜 斟 酌 理 亂, 詳 覽 古 今 , 推 仗 至 公 , 矯 正 前 失 , 或 許 辟 召 , 或 令 薦延 , 舉 有 否 臧 , 論 其 誅 賞 , 課 績 以 考 之 , 升 黜 以 勵 之 ,拯 斯 刓 弊 , 其 效 甚 速 , 實 為 大 政 , 可 不 務 乎 !