二 月 ， 诏 曰 ： “ 欲 省 赋 甚 ． 今 献 未 有 程 ， 吏 或 多 赋 以 为 献 ， 而 诸 侯 王 尤 多 ， 民 疾 之 ． 令 诸 侯 王 、 通 侯 常 以 十 月 朝 献 ， 及 郡 各 以 其 口 数 率 ， 人 岁 六 十 三 钱 ， 以 给 献 费 ． ”
又 曰 ： “ 盖 闻 王 者 莫 高 于 周 文 ， 伯 者 莫 高 于 齐 桓 ， 皆 待 贤 人 而 成 名 ． 今 天 下 贤 者 智 能 岂 特 古 之 人 乎 ？ 患 在 人 主 不 交 故 也 ， 士 奚 由 进 ！
今 吾 以 天 之 灵 ， 贤 士 大 夫 定 有 天 下 ， 以 为 一 家 ， 欲 其 长 久 ， 世 世 奉 宗 庙 亡 绝 也 ． 贤 人 已 与 我 共 平 之 矣 ， 而 不 与 吾 共 安 利 之 ， 可 乎 ？ 贤 士 大 夫 有 肯 从 我 游 者 ， 吾 能 尊 显 之 ． 布 告 天 下 ， 使 明 知 朕 意 ．
御 史 大 夫 昌
下 相 国 ， 相 国 酂 侯 下 诸 侯 王 ， 御 史 中 执 法 下 郡 守 ， 其 有
意 称 明 德 者 ， 必 身 劝 ， 为 之 驾 ， 遣 诣 相 国 府 ， 署 行 、 义
、 年 ． 有 而 弗 言 ， 觉 ， 免 ． 年 老 癃 病 ， 勿 遣 ． ”
意 者 朕 之 政 有 所 失 而 行 有 过 与 ？ 乃 天 道 有 不 顺 ， 地 利 或 不 得 ， 人 事 多 失 和 ， 鬼 神 废 不 享 与 ？ 何 以 致 此 ？ 将 百 官 之 奉 养 或 费 ， 无 用 之 事 或 多 与 ？ 何 其 民 食 之 寡 乏 也 ！
夫 度 田 非 益 寡 ， 而 计 民 未 加 益 ， 以 口 量 地 ， 其 于 古 犹 有 余 ， 而 食 之 甚 不 足 者 ， 其 咎 安 在 ？ 无 乃 百 姓 之 从 事 于 末 以 害 农 者 蕃 ， 为 酒 醪 以 靡 谷 者 多 ， 六 畜 之 食 焉 者 众 与 ？
细 大 之 义 ，
吾 未 能 得 其 中 ． 其 与 丞 相 列 侯 吏 二 千 石 博 士 议 之 ， 有 可
以 佐 百 姓 者 ， 率 意 远 思 ， 无 有 所 隐 ． ”
七 年 夏 六 月 己 亥 ， 帝 崩 于 未 央 宫 ． 遗 诏 曰 ： “ 朕 闻 之 ， 盖 天 下 万 物 之 萌 生 ， 靡 不 有 死 ． 死 者 天 地 之 理 ， 物 之 自 然 ， 奚 可 甚 哀 ！ 当 今 之 世 ， 咸 嘉 生 而 恶 死 ， 厚 葬 以 破 业 ， 重 服 以 伤 生 ， 吾 甚 不 取 ． 且 朕 既 不 德 ， 无 以 佐 百 姓 ； 今 崩 ， 又 使 重 服 久 临 ， 以 罹 寒 暑 之 数 ， 哀 人 父 子 ， 伤 长 老 之 志 ， 损 其 饮 食 ， 绝 鬼 神 之 祭 祀 ， 以 重 吾 不 德 ， 谓 天 下 何 ！ 朕 获 保 宗 庙 ， 以 眇 眇 之 身 托 于 天 下 君 王 之 上 ， 二 十 有 余 年 矣 ． 赖 天 之 灵 ， 社 稷 之 福 ， 方 内 安 宁 ， 靡 有 兵 革 ． 朕 既 不 敏 ， 常 畏 过 行 ， 以 羞 先 帝 之 遗 德 ； 惟 年 之 久 长 ， 惧 于 不 终 ． 今 乃 幸 以 天 年 得 复 供 养 于 高 庙 ， 朕 之 不 明 与 嘉 之 ， 其 奚 哀 念 之 有 ！ 其 令 天 下 吏 民 ， 令 到 出 临 三 日 ， 皆 释 服 ． 无 禁 取 妇 嫁 女 祠 祀 饮 酒 食 肉 ． 自 当 给 丧 事 服 临 者 ， 皆 无 践 ． 绖 带 无 过 三 寸 ． 无 布 车 及 兵 器 ． 无 发 民 哭 临 宫 殿 中 ． 殿 中 当 临 者 ， 皆 以 旦 夕 各 十 五 举 音 ， 礼 毕 罢 ． 非 旦 夕 临 时 ， 禁 无 得 擅 哭 ． 以 下 ， 服 大 红 十 五 日 ， 小 红 十 四 日 ， 纤 七 日 ， 释 服 ． 它 不 在 令 中 者 ， 皆 以 此 令 比 类 从 事 ． 布 告 天 下 ， 使 明 知 朕 意 ． 霸 陵 山 川 因 其 故 ， 无 有 所 改 ． 归 夫 人 以 下 至 少 使 ． ”
令 中 尉 亚 夫
为 车 骑 将 军 ， 属 国 悍 为 将 屯 将 军 ， 郎 中 令 张 武 为 复 土 将
军 ， 发 近 县 卒 万 六 千 人 ， 发 内 史 卒 万 五 千 人 ， 臧 郭 穿 复
土 属 将 军 武 ． 赐 诸 侯 王 以 下 至 孝 悌 力 田 金 钱 帛 各 有 数 ．
乙 巳 ， 葬 霸 陵 ．
夏 四 月 ， 诏 曰 ： “ 雕 文 刻 镂 ， 伤 农 事 者 也 ； 锦 绣 纂 组 ， 害 女 红 者 也 ． 农 事 伤 则 饥 之 本 也 ， 女 红 害 则 寒 之 原 也 ． 夫 饥 寒 并 至 ， 而 能 亡 为 非 者 寡 矣 ． 朕 亲 耕 ， 后 亲 桑 ， 以 奉 宗 庙 粢 盛 祭 服 ， 为 天 下 先 ； 不 受 献 ， 减 太 官 ， 省 繇 赋 ， 欲 天 下 务 农 蚕 ， 素 有 畜 积 ， 以 备 灾 害 ． 彊 毋 攘 弱 ， 众 毋 暴 寡 ， 老 耆 以 寿 终 ， 幼 孤 得 遂 长 ．
今 岁 或 不 登
， 民 食 颇 寡 ， 其 咎 安 在 ？ 或 诈 伪 为 吏 ， 吏 以 货 赂 为 市 ，
渔 夺 百 姓 ， 侵 牟 万 民 ． 县 丞 ， 长 吏 也 ， 奸 法 与 盗 盗 ， 甚
无 谓 也 ． 其 令 二 千 石 修 其 职 ； 不 事 官 职 耗 乱 者 ， 丞 相 以
闻 ， 请 其 罪 ． 布 告 天 下 ， 使 明 知 朕 意 ． ”
初 置 刺 史 部
十 三 州 ． 名 臣 文 武 欲 尽 ， 诏 曰 ： “ 盖 有 非 常 之 功 ， 必 待
非 常 之 人 ， 故 马 或 奔 踶 而 致 千 里 ， 士 或 有 负 俗 之 累 而 立
功 名 ． 夫 泛 驾 之 马 ， 跅 弛 之 士 ， 亦 在 御 之 而 已 ． 其 令 州
郡 察 吏 民 有 茂 材 异 等 可 为 将 相 及 使 绝 国 者 ． ”