新华网北京7月15日电（记者孟娜 周剑虹）15日8时，淮河干流水位已全线退到保证水位以下，所启用的9个行蓄洪区至此已全部停止行、分洪。国家防汛抗旱总指挥部办公室15日宣布淮河防汛取得了初步的重大胜利。

　　淮河今年发生了超过1991年的大洪水，干流部分河段超过历史最高水位。今年淮河大水：降雨时空集中、洪水组合恶劣、水位涨势迅猛、水位高、流量大、超额洪水多。但是，

灾害损失大大低于1991年。水利部副部长敬正书15日说，1991年淮河洪水启用了17个行蓄洪区，今年在更大的洪水面前只启用了9个行蓄洪区。这意味着被淹没的耕地房屋、迁出的人口大大减少了。

　　“以前电视上防汛的镜头多是千军万马上堤抢险，今年淮河防汛守堤的场面少了，”水利部长汪恕诚说，“因为我们此次淮河防汛主要靠科学调度，使洪水不论多么险恶都是在我们的可控制范围之内，依靠科学调度进行防汛，把与洪水抗争变为与洪水和谐相处，是中国未来防洪的发展方向。”

　　科学防洪要有相应的工程作为基础。在这次淮河防汛过程中，1991年以来国家投资100多亿兴建的治淮骨干工程发挥了重要作用。比如：怀洪新河和入海水道。在此次淮河洪水中，上游水库拦洪错峰，中游通过怀洪新河等工程，以及启用行蓄洪区扩大行蓄洪能力，下游通过入海水道加大下泄能力，使洪水始终处于可控状态。沿淮尤其是行蓄洪区的广大群众顾全大局，舍小家保大家，也是这次能够战胜洪水的重要因素。许多在迁移途中的百姓，一手牵着孩子，一手抱着自家的包裹细软。迁移的队伍浩浩荡荡，但是人们的脸上写着平静。

　　当地百姓普遍表示，虽然离开自己的家园总是不舍，但是这也是顾全大局，况且政府也会有补偿。根据中国政府通过的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，所有因启用行蓄洪区而搬迁的灾民都会在情况核实后获得相应的补偿。

　　理赔是有效的政府管理的一部分。“政府的有效管理在此次淮河防汛中起到了突出的作用，”汪恕诚说。民政部门、卫生部门和财政部门在这次淮河防汛中行动迅速，确保了当地人民有饭吃、有衣穿、有地方住、无疫情发生。

　　淮河防洪被认为是非典以来，新一届中国政府所经历的又一重大考验。刚刚从前线归来的温家宝总理用“科学防控、紧张有序”8个字评价了此次淮河防汛留给他的印象。而舆论普遍认为，新一届中国政府的应急机制在淮河洪水的考验中得到了高分。（完）（来源：新华网）